对高校教师退出机制的研究主要从发现问题、剖析原因和提出对策进行分析。本文采用定量的方法进行样本描述，用定性分析的方法剖析问题和困境。高校教师退出机制急需从各个方面探索建构一个有助于其有效运行的制度环境。 2010年，我国发布教育发展的纲领性文件——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，《纲要》提出要全面提高高等教育质量，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。为实现该目标，《纲要》提出要把提高质量作为教育改革发展的核心任务。毫无疑问，高等教育的质量很大程度上取决于教师队伍的质量，而师资队伍建设则与教师聘任制度密切联系。目前，高校在教师聘任制度的实施方面取得了较大突破，而在高校教师退出制度及机制方面则进展缓慢。本研究以教育部直属高校87个退出案例作为数据资料，揭示目前我国高校教师退出的现状和面临问题，在此基础上提出政策建议。 现有对高校教师退出机制的研究主要从发现问题、剖析原因和提出对策三个方面进行了初步的分析。在聘任制下高校教师退出的现状方面，舒宏伟和张知璜认为，教师聘任制实施以来，教师的退出机制还没有在真正意义上建立起来，就高校而言，受计划经济时代人事制度的影响，大多数高校采取的方法是尽量不去解聘、辞聘教师；从教师方面而言，绝大多数教师不愿意被解聘、辞聘。卢硕则认为，目前高校教师的退出机制及其实施存在的问题不外乎两种情况：一是机制建设不完善，没有配套措施，缺乏流程设计，不易操作；二是机制健全，制度完善，但决策层或执行层的推行力度不够，使其流于形式，未能达到预期目标，从而影响实施效果。 学界对于高校教师退出机制存在问题的原因探析归结起来，主要是准入、评价、退出三种互动机制本身以及社会环境、观念意识等主客观方面存在问题所致。姜艳认为，问题的根本在于相关改革远没有到位和彻底：教师准入机制不完善，标准模糊，入口不严；评价体系不健全，执行手段不科学；退出机制不完善，成为制约瓶颈；社会保障体系不完善，被动退出教师的再就业渠道不顺畅。袁永和认为，原因涉及诸多方面，观念意识原因，身份终身制观念；考核原因，认为考核欠科学，不认同考核结果；配套制度原因，保障制度不配套；管理体制原因，高校使教师退出缺乏普适性依据；再就业原因，难以找到合适的工作。此外，还有政治环境原因，即强调和谐稳定；社会(学校)原因，其他岗位人员的退出机制缺乏，领导(负责人)个人情感等原因，不愿得罪人，等等。 就解决措施而言，郝英奇、邱岚认为，综观各国的退出机制，尽管模式不同，但有一条共同的主线：即围绕终身教职做改革：有一个共同的初衷：即打破终身制的壁垒，促进人才流动，引入适度竞争。在实践中，实行多元化的弹性聘任制度；优化评审环节；开放高校教师市场，促进高校人才流动。杜学元、彭雪明则立足本土，从造成退出机制产生问题的原因出发，提出应优化高校教师考评机制，加强高校教师退出机制自身建设，完善社会保障机制和人才市场机制，加强社会舆论引导进而形成支持高校教师退出的舆论环境。姜艳从五个“创新”的角度提出，要创新人事分类管理制度，创新准入机制，创新教学科研成果评价机制，创新制度建设，创新退出途径，创新社会保障体制。 近年来国内一些高校已经对教师退出机制改革进行了探索，因此，我们追踪这些改革的成效及其面对的问题，从而提出更切实、更有针对性的政策建议。鉴于此，本研究旨在从教育部直属高校中广泛收集翔实的教师退出数据，分析影响我国高校教师退出机制建立和完善的原因，并提出相关的政策建议，以期对于高校人员退出机制的建立有所助益，并进而为落实《纲要》精神、探索建设高水平大学之路提供参考性建议。 高校教师退出现状 本文采集教育部直属22所高校所收集的87个教师退出案例。数据采集的考虑在于：教育部直属高校基本上涵盖了我国的知名高校，这些高校在实现“建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校”中承担了更大的责任，相应地，它们在构建教职员退出机制方面也面对更大的压力，没有教职员合理、有序地退出和流动，就难以保障高水平的教师队伍和管理队伍建设，从而难以真正地建设成为世界高水平的大学。 在研究方法上，本文既采用定量的方法对于高校教师退出案例的大样本进行描述，并通过交叉列表和卡法检验寻找其中可能存在的相关机制；同时，本文也深入到每个个案中，用定性分析的方法剖析案例处理中面对的问题和困境。基于此，本文将最后提出高校教师退出机制发展的方向和改革的具体建议。 1.退出现状总体描述 根据采集教育部直属22所高校的87例教师退出案例，可以看到，目前高校教师退出的主要原因、处理方式和产生的问题如下： 第一，退出原因。如表1所示，目前的退出原因大致可以分为违反国家法律法规、违反学校规章制度、合同到期不再续聘、没有按时完成考核任务(包括非升即走)以及个人原因调离或离职等五类。其中，个人原因调离或者离职的比例最大，有28例，占比32.2%。其次，为因违反学校规章制度而退出的情况，主要是工作纪律、生活作风和学术道德等方面的违规，共计24个案例，占比27.6%。此外，违反国家法律法规的有6例，占比6.9%。值得注意的是，没有完成职称考核任务，包括非升即走的案例也占据了相当大的比例，共有22例，占比25.3%。合同到期不再续聘的案例中，也有部分是由于没有完成合同规定的考核任务，这种情况也有5例，占比5.7%。因此，就退出原因而言，在考核机制和合同聘任制广泛推行和日益强化的情况下，因考核不合格和合同到期不再续聘而造成的退出成为了突出的现象。
