20多年来，哈马斯一直是以色列无法回避的话题，特别是该组织频频发动的武装袭击，让以色列人头疼不已。以色列也常常对其发动大规模军事行动，引起国际社会的普遍关注。迄今，双方的较量依旧，以色列没有彻底制服哈马斯，哈马斯也未放弃其反以立场和行动。本文试对以色列的哈马斯政策及影响予以探析。 以色列对哈马斯的政策演变 (一)由默许到打击(1987～2006年) 哈马斯建立于1987年12月，1988年中以前，以色列对哈马斯奉行的是默许政策，没有进行过多的干扰，如没有逮捕、流放其领导人和成员，也没有突袭哈马斯的秘密印刷点或办公室，没有破坏其军事与情报小组。在封锁巴解组织资金的同时，却对约旦资金流向哈马斯不采取行动，还允许来自安曼的穆斯林兄弟会高级使者参加哈马斯的会议。以色列领导人曾和哈马斯进行过接触。 以色列默许哈马斯成长的原因，一是哈马斯起初没有从事武装活动，未引起以色列重视。曾任以色列约旦河西岸民政当局主席的埃弗雷姆·斯奈赫(Ephraim Sneh)说：“那时，它还不是一个值得考虑的危险组织，它是一个正在兴起的力量。它在政治上既不突出，也不重要，也没有被视为一个军事组织。”①二是以色列有培养哈马斯以抗衡巴解组织的意图。这一点得到一些以色列学者和官员、甚至美国官员的证实。学者梅厄·哈提纳(Meir Hatina)就曾指出：“以色列在西岸和加沙的民政当局对宗教活动展现了相对宽容的态度，部分是为了削减巴解组织的影响。”② 到1988年7～8月，以色列对哈马斯的态度开始发生转变，因为以色列当局发现哈马斯越来越多地卷入到反以活动之中，哈马斯也不可能成为抗衡巴解组织的工具，遂对哈马斯进行了突袭，包括阿卜杜拉·阿齐兹·兰提西(Abdel Aziz al-Rantisi)、雅祖里在内的120名哈马斯高级人物被拘留，两个哈马斯军事小组被破获。③1989年2～3月，哈马斯发动了两起针对以军士兵的绑架行动。5月18日，以色列当局逮捕了亚辛和约1500名哈马斯成员。同年9月28日，以色列宣布哈马斯为非法组织。从此，打击成为以色列对哈马斯的基本政策。1992年12月，以色列把400多名巴勒斯坦伊斯兰激进分子(主要是哈马斯成员)驱逐到黎巴嫩南部。1994年以后，哈马斯频频发动自杀性袭击，以色列多次采取报复行动，还不断向巴勒斯坦民族权力机构施压，要求打击哈马斯。 2000年9月底阿克萨起义爆发后，哈马斯等巴勒斯坦组织掀起了针对以色列的自杀性袭击浪潮。为打击哈马斯、应对哈马斯的威胁，以色列实施了三方面的举措：暗杀哈马斯领导人、建造隔离墙、从加沙单方面撤离。2002年7月23日，以色列发射导弹炸死了哈马斯军事组织——喀萨姆支队的司令萨拉赫·施哈达(Salah al-Shehada)，标志着以色列开始瞄准哈马斯领导人。加拿大约克大学(York University)学者马克·穆罕纳德·阿亚什(Mark Muhannad Ayyash)称此为“震惊与敬畏”战略④，即敌人绝不会清楚哪个将被杀死。2003年8月21日，以色列定点清除了伊斯梅尔·阿布·沙纳卜(Ismail Abu Shanab)。9月10日，又轰炸扎哈尔的家(扎哈尔幸免于难，但失去了一个儿子)。2004年3月和4月，哈马斯精神领袖艾哈迈德·亚辛(Ahmad Yassin)和继任者兰提西相继被清除。哈马斯高级领导人接连被定点清除，使该组织损失惨重，兰提西之后哈马斯不再公开其领导人。为有效防范哈马斯等巴勒斯坦组织对以色列境内目标发动自杀性袭击，2000年末到2001年初，以色列开始修建隔离墙，对巴勒斯坦人进入以色列境内实行严格检查。到2007年，以色列已修建隔离墙约700公里。⑤隔离墙建立后，以色列境内遭到哈马斯及其他巴勒斯坦组织的自杀性袭击大为减少，哈马斯等组织被迫采用火箭弹袭击。以色列在加沙的占领和统治，遭到以哈马斯为代表的伊斯兰组织的强烈抵抗，而且加沙的贫穷、混乱局面也使以色列深陷泥沼。为摆脱直接占领加沙的困境，也最大限度避免哈马斯对在加沙地带的以色列人员的袭击，以色列决定单方面撤军。2005年9月，以色列完成了从加沙撤离计划。对以色列的单边撤离计划，哈马斯等激进组织认为这是巴勒斯坦自杀性袭击的结果。但牛津大学阿维·施莱姆(Avi Shlaim)教授认为这是以色列长期战略的一部分：“以色列撤离加沙的真正目的是通过把西岸的重要定居点纳入以色列版图，从而单方面重新划定大以色列的边界。从加沙撤离不是跟巴勒斯坦当局开始和谈的序幕，而是在西岸进一步扩张犹太复国主义运动的序曲。出于对巴勒斯坦民族根深蒂固的仇恨，撤离加沙是长期以来以色列竭力阻止巴勒斯坦国独立的举措之一。”⑥ (二)不承认、封锁与严厉打击(2006年以来) 2006年1月，哈马斯赢得巴勒斯坦立法委员会选举。当年3月，哈马斯组阁执政。2007年6月，哈马斯与法塔赫在加沙地带爆发激烈武装冲突，哈马斯独立控制了加沙地带。 早在哈马斯参加2006年1月巴勒斯坦大选时，以色列就持反对立场。巴勒斯坦大选前，时任以色列外交部长的特兹皮·利维(Tzipi Livi)在接受采访时称：“哈马斯参加巴勒斯坦大选完全是反对任何一种民主价值观。”⑦国防部长莫法兹称哈马斯如果获胜，“中东地区的形势将倒退50年”，认为这是绝对不能容忍的。以色列外交部发言人马克·里格夫(Mark Regev)也表示：“如果哈马斯最终控制巴勒斯坦政坛，那么这将意味着和平进程的终结。”⑧在巴勒斯坦立法委员会选举竞选中，以色列关闭了东耶路撒冷至少3家哈马斯竞选办公室。 哈马斯胜选的次日，以色列代总理奥尔默特主持有军方参加的紧急会议，决定在哈马斯解除武装并承认以色列之前不与其对话。2006年1月29日，以色列发表内阁公报：“我们宣布以色列国将不与即使部分由号召摧毁以色列国组成的恐怖主义组织的任何巴勒斯坦政府谈判……同时，我们宣布以色列将继续反对任何地点、任何时间的恐怖主义，以色列没有意图妥协。”⑨ 哈马斯明确拒绝接受美国、以色列等提出的承认以色列、放弃暴力、接受已达成的和平协议等条件后，以色列决定不与哈马斯政府接触、不向其转交代收税款，关闭了以色列与加沙的口岸，和西方国家对哈马斯政府实行制裁。⑩从此，以色列一直拒绝承认哈马斯政府，对其实行封锁与严厉打击政策。2006年3月7日，以色列国防部长莫法兹对以色列军方电台发表讲话时称，如果哈马斯不放弃暴力，继续向以色列发起挑战，那么包括哈尼亚在内的所有人在以色列的定点清除行动中都“没有豁免权”。(11)2007年3月，哈马斯与法塔赫组建了巴勒斯坦民族联合政府，以色列仍拒绝承认，也不与其打交道。同年5月，以色列对加沙发动空袭，逮捕了包括巴勒斯坦教育部长沙伊尔和纳布卢斯市市长、副市长等在内的33名哈马斯高级官员。(12) 2007年6月哈马斯独控加沙地带后，以色列继续加强对哈马斯政府的封锁，武装打击行动也接连发生。2007年9月19日，以色列宣布加沙为“敌对实体”，并对加沙地带实施经济制裁。2008年1月17日，以色列大举进攻加沙，国防部长巴拉克下令关闭以色列与加沙之间所有口岸，除人道主义和紧急情况外，禁止所有货物和人员通过，对加沙实行彻底封锁。2008年底，为报复哈马斯火箭弹袭击，以色列对加沙发动了“铸铅行动”。
