中图分类号：D815.5 文献标识码：A 文章编号：1004-8049(2014)01-0029-12 “印太”(Indo-Pacific)近来成为美国、澳大利亚和印度媒体的热词，三国的政治精英开始频频使用这一词汇重新界定亚洲。美国前国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)、澳大利亚国防部长斯蒂芬·史密斯(Stephen Smith)和印度总理曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)多次提及“印太”一词。“印太”，原本是一个横跨印度洋和太平洋两个区域的地理概念，此前多应用于海洋生态系统理论中，目前却脱胎换骨成为一个具有地缘政治意义的战略关键词。那么，美澳印推动“印太”的动机是什么？“印太”是否客观真实地反映了区域地缘政治经济发展新趋势？中国作为传统的亚太国家又该如何应对美澳印三国主导的“印太”战略设计？本文试图以梳理“印太”缘起为基点，从地缘经济维度分析“印太”兴起的合理性，从地缘政治视角探讨相关国家的战略诉求，最后对中国具有典型的“印太国家”特征给予客观评判。 一、“印太”的缘起与争辩 “印太”或“印太亚洲”，是“印度洋-太平洋”的缩写，概念本身并不是一个新的创造。①“印太”最早是作为海洋科学术语而出现的，随后也应用于人种学研究领域。在地缘政治领域，“印太”只是偶尔出现于20世纪早期和中期的学术论著中。②然而近年来，尤其是自2010年开始，以美国、澳大利亚和印度为代表的三个国家的战略分析家和政治精英开始积极倡导“印太”概念，并别有用心地加以运用，将传统上彼此孤立的印度洋和太平洋在地缘政治意义上整合为统一的战略单元。 实际上，地缘政治语意下的“印太”有三层内涵。首先，印太是一个地理概念。对于印太所涵盖的地理范围，可分为“狭义印太地区”和“广义印太地区”两种。对于狭义印太，有学者认为应从西伯利亚东部边缘地带向南延伸，经日本、朝鲜半岛、中国大陆与台湾地区和东南亚，一直延伸至大洋洲和印度，但不包括印度以西的印度洋地区，③即狭义的亚太地区加东印度洋地区。对于广义印太，目前有两种界定：第一种是从西太平洋到西印度洋的广袤区域，范围远至非洲东海岸，④即狭义的亚太地区加上整个印度洋地区；第二种则认为更宽泛的印太地区应该包括美国在内的太平洋东岸地区和整个印度洋地区，⑤即广义的亚太地区加整个印度洋地区。 其次，印太是一个战略体系，某种程度上意味着美国、澳大利亚和印度在战略上联合以塑造地区安全架构。在中国和印度同时崛起以及两国战略利益和战略空间日益延伸重叠的背景下，世界经济和军事的新发展导致国际格局的重心逐渐转移到从西太平洋到东印度洋的弧形地带。鉴于此，美国前国务卿希拉里将亚太的西部边界延伸至印度次大陆。显而易见，对于美国来说，塑造未来的印度洋-太平洋地区是维护其全球领导地位的关键；对澳大利亚来说，该地区既有其重要的战略合作伙伴美国，也有最大的贸易伙伴中国，同时也有潜在的海洋安全合作伙伴印度。对美国和澳大利亚来说，接纳并塑造“印-太”作为一个关键的地缘战略地带，将有助于它们在权力重心转移的过程中维护对其有利的现存国际规则和规范，维护它们在全球秩序中的地位。⑥ 最后，印太同时也是一个时间概念，寓意“印太时代”。任何地理概念的形成都有时间界点。罗里·梅德卡尔夫(Rory Medcalf)认为，“印太时代”已隐约可见，⑦并日益得到国际社会的认可。⑧普里亚·查科(Priya Chacko)也认为，一个新的“印太时代”可能即将来临。⑨有学者更为肯定地认为，我们生活在一个新的“印太时代”，这开创了一个完全陌生的世界。⑩更有学者甚至认为，传统的“亚太时代”已经终结，世界已经进入了“印太时代”。(11) 无论是狭义的“印太”还是广义的“印太”，概念的推动者积极主张用印太取代传统的亚太，以反映区域地缘政治格局的新发展。然而，无论是从地理的维度还是从战略的角度，学者对“印太”概念本身的内涵仍存在分野。对“印太”概念持积极立场的学者认为，尽管从地缘政治的维度分析印度洋和太平洋或“亚太地区”，这两个地域几乎没有历史联系，但从目前国际政治经济发展现状与趋势看，没有哪个区域概念——“东亚”、“西太平洋”甚至“亚太”等——能够像“印太”这样可以精确地描述全球战略重心的转变，(12)“印太”的出现是“不可抗拒的”(13)。对“印太”概念持怀疑立场的学者则认为这一概念或观念并不科学，一是因为印度洋和太平洋这两个地区范围太广，很难成为单一的战略单元，从朝鲜半岛到印巴关系等系列地区热点问题主要是以次区域的形式表现的，很难说朝鲜半岛问题会对南亚地区产生怎样的影响；二是因为印太地区国家关系的互动，尤其是美国、印度和中国关系互动产生的影响，也远远超越“印太”范围；三是并非所有的“印太”地区都具有相同的影响，南中国海、东盟地区和孟加拉湾等“印太”核心区显然有更大的影响。(14) 尽管对印太概念的地理界定以及具体的战略内涵，学者见仁见智，然而此概念对美国、澳大利亚和印度的决策者产生的影响是显而易见的。美国前国务卿希拉里·克林顿在《外交杂志》撰文指出：“亚太地区已成为全球政治的一个关键的驱动力。这个地区从印度次大陆一直延伸到美洲西海岸，横跨太平洋和印度洋，由于交通运输和战略因素而日益紧密地联系在一起。”(15)在澳大利亚政府2009年发布的《国防白皮书》中，既使用“亚太地区”(Asia-Pacific region)，也使用“更广阔的亚太地区”(the wider Asia-Pacific region)，但已经明确指出“更广阔的亚太地区”的地理范围是“从北亚延伸至东印度洋地区”。(16)在2012年10月发布的《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书中，澳大利亚政府开始小范围使用“印太地区”概念。(17)然而到2013年4月发布的《国防白皮书》中，澳大利亚政府开始接受并广泛使用“印太地区”，认为“一个通过东南亚连接印度洋与太平洋的新的‘印太战略弧形带’正在形成”。(18)同样，印度国家安全顾问梅农(S.S.Menon)在不同场合多次提及“印太”，印度总理辛格在2012年12月举行的印度东盟纪念峰会上也第一次提到“印太地区”。(19)可以说，在美澳印三国学者的积极推动下，“印太”或“印太地区”已经成为三国外交防务和战略文件中的关键词。
