引导部分地方普通本科高校向应用型转变(以下简称“转型发展”)是我国政府在大力发展职业教育的背景下做出的重要决策部署，引起了社会广泛关注，从国家、地方到高校层面都做出了积极反应。2015年10月，教育部、国家发展改革委和财政部联合发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(以下简称《指导意见》)，从顶层设计的高度，明确转型发展的重要意义、指导思想、基本思路、主要任务、配套政策和推进机制。一些地方政府先后出台有关政策文件进行宏观指导，并拨付专项经费，推进高校开展试点或组建区域应用型大学联盟。部分高校率先进行改革尝试，已经初见成效。 转型发展是我国经济发展方式转变、产业结构转型升级、解决新增劳动力就业结构性矛盾的迫切要求，是深化我国高等教育供给侧改革、破解高等教育结构性难题的深层次变革，也是部分地方本科院校生存发展的现实需求。转型发展涉及高校多达数百所，厘清相关概念、走出发展误区，对我国高等教育和高等学校发展具有重要的现实意义。 一、厘清概念，明晰内涵 厘清转型发展的概念、明晰转型发展的内涵，是引导地方普通本科院校转型发展的重要前提。 (一)厘清转型发展的概念 所谓转型，是指事物的结构形态、运转模式和人们思想观念的根本性与深层次转变，是主动求新求变的创新过程。不同转型主体的状态及其与客观环境的适应程度，决定着转型内容和方向的多样性。关于高校转型发展的概念，在近年来我国颁布的政策文件中有三种提法：其一，2014年，国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育；其二，2014年，国务院六部委联合制定的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》提出，鼓励举办应用技术类型高校，将其建设成为直接服务区域经济社会发展，以举办本科职业教育为重点，融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学；其三，2015年，教育部、国家发展改革委和财政部联合发布的《指导意见》提出，引导部分地方普通本科高校向应用型转变，确定一批有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型(含应用技术大学、学院)发展模式。综合分析上述政策文件，可以归纳出高校转型发展的基本概念：就转型发展主体而言，是部分地方普通本科院校(含民办本科院校)；就转型发展的目标而言，是发展成为应用型高校或应用技术类型高校(如应用技术大学、学院等)；就转型发展的人才培养层次定位而言，是培养本科应用型人才。应用型高校或应用技术类型高校是一种新的学校类型的统称，区别于以培养学术型人才为主的本科普通高校(如综合性大学、研究型大学等)和以培养技术技能型人才为主的高职高专院校。至于应用型高校的定义、设置和评价标准及应用型人才的内涵和学业标准，目前学界有不同的观点和阐释，学校也有多种理解和表述，[1]尚需教育理论研究者和实践工作者结合高校多样化的实践探索深入研究和归纳提升。 (二)明晰转型发展的内涵 转型发展的内涵十分丰富，涉及观念转变、目标定位、人才培养模式、队伍建设、制度保障等多方面的内容。 1.转变教育观念和办学理念是转型发展的重要先导 转型发展成功与否，首先取决于试点院校是否具有新理念和新思维，要着重更新以下四个观念。一是树立先进的教育观和教育价值观。坚持以学生为本、促进学生全面发展，遵循教育教学规律和人才成长规律，围绕立德树人开展教学工作，致力于培养适应经济社会发展需求的高素质应用型人才。二是重构富有时代内涵的人才观和多样化的质量观。研究大众化高等教育阶段的发展规律和特征，主动契合经济社会发展对高素质应用型人才的需求，重视学生社会责任感和职业理想的养成以及学习能力和适应能力的培养。三是树立现代教学观。践行“因材施教”教育理念，突破传统的“千校一面”、“万人一面”的培养模式，研究学生的差异性，尊重学生的选择权，鼓励学生发展兴趣特长，不断深化应用型人才培养模式改革和教育教学体制机制改革。在教学活动中，坚持以学生学习为中心，摈弃以教师、教材和课堂为中心的陈旧教学观，转变教师角色，构建师生学习共同体，探索先进的教学方式和学习方式，鼓励学生自主学习和合作学习，不断改善学习效果。四是树立科学的发展观。坚持规模、结构、质量、效益和速度协调发展，克制动辄扩张规模的冲动，把发展重心放到优化结构、提升质量和提高效益上，保持合理的发展速度；坚持统筹协调，抓住重点，有所为、有所不为，针对应用型人才培养模式改革、应用性学科专业建设、教师队伍建设和现代大学制度建设中的“瓶颈”问题或薄弱环节，集中力量进行改革探索，力争突破；坚持和谐发展，营造为教师学生服务、重视教学工作的管理文化和校园文化；坚持遵循教育教学规律和应用型人才成长规律，注重长期积累、厚积薄发，在应用型人才培养、学科专业建设、学校文化建设等方面通过长期积淀和不断升华，逐步形成鲜明的办学特色，进而形成学校的比较优势和核心竞争力。[2] 2.明确办学目标定位是转型发展的基本前提 确立发展目标定位是学校办学自主权的体现，更是学校凝聚人心、制定和实施发展战略规划的重要基础。要瞄准国家与地方经济社会发展需求，结合学校的办学优势和特色，借鉴教育发达国家的办学理念和成功经验，明确应用型本科高校的使命、中长期发展目标、发展思路和发展策略。发展目标既要体现学校的办学理念，具有一流意识；又要实事求是、找准定位、多样化发展，切忌盲目攀比、同质化发展。发展目标定位要内涵清晰，在学校类型、学科专业布局、办学水平和优势特色等方面表述准确。要通过行之有效的方式使办学理念和发展目标定位在校内师生员工中达成高度共识，并获得政府、社会的认可和支持。唯其如此，才能够对学校改革和发展达成共识与形成合力，优化学校改革和发展的内外部环境。
