中国共产党成立之前，中国已经历过多次不同层级的代议士选举，虽然历次选举并未提升国人对民主选举的信心与兴趣，但对建党之初的中共精英来说，并不能动摇其对民主选举的追求。中共自建党之初就将民主写在旗帜上，抗战时期提出“民主政治选举第一”的响亮口号。为主导国家政权与现代国家建设，中共作为一个革命型政党与体制内的军阀及国民党政权展开斗争或竞争，“争”，不仅表现在军事领域，还表现在政治、经济、文化等领域。“革命战胜反革命，不是单靠武装，而是靠和老百姓联系在一起。”①此种联系的重要桥梁之一就是选举。从这个意义上讲，成就中共建国伟业的不只是军事上的胜利，还有选举。中共在28年的革命史上对实现“主权在民”、普选制的追求始终未变，但与对选举价值认知的“常”相比，实践中的选举策略则表现为“变”。本文尝试通过分析中共在不同时期选举策略的转换，进一步揭示其对选举的认知及选举带来的政治功效。② 一、第一个口号：“无限制的普通选举制” 受马克思主义政党学说的影响，与西方政党相比，中共对民主选举的追求更具平民化的取向。建党初期中国共产党人的民主观大都承接了“五四”时期流行的惟民主义。③“惟民”由共产党对自身阶级基础(劳工阶级)的定位所决定。“中国的劳工呀！我们处到这时候，还是让那强盗的列国宰割我们，让那班政客军阀把铁锁系在我们肩上，任凭他们掠夺压迫吗？……我们要扑灭世界资本主义，只有举行社会革命，建设劳工专政的国家。”④中共早期的文献表明，其民主观有两层意涵：一是国家的政治权力属于人民(庶民)，二是人民对敌人具有宰制权(专政)，这一独特的认知构成了中共民主观的重要基石，也是其阐述民主选举、设计选举制度的指导思想。 中共“一大”留下的文献并未言及选举，但涉及了民主政体。“一大”通过的政治纲领称：“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权”；“承认无产阶级专政”，“承认苏维埃管理制度”⑤，意在宣示走苏俄道路，追求全新的民主制——无产阶级专政。无产阶级专政的理论基础之一是阶级斗争学说，这也为早期共产党人所认同。“《共产党宣言》自第一页到最末页都是解释阶级战争底历史及必要的讲义。”“无产阶级专政就是不许有产阶级得到政权的意思。”⑥ 受国际少年共产党的指派，1922年5月从苏俄回国的张太雷在广州发起成立中国社会主义青年团，并召开了第一次全国代表大会。大会通过的纲领明确了政治方面的任务：1.铲除武人政治和国际资本帝国主义的压迫；2.工人、农人在各级议会和市议会中应获得无限制的选举权；3.言论、出版、集会、结社、罢工应有绝对的自由权。⑦6月，中共中央发表第一次对时局的主张，将“采用无限制的普通选举制”以及“保障人民结社集会言论出版自由权，废止治安警察条例及压迫罢工的刑律”列为“目前奋斗的目标”。⑧ 自代议制在英国确立后，议员由选举产生遂成定制，同时开启了人类对扩大选举权乃至实行普选制的追求。早在限选制盛行的19世纪，托克维尔就有如下预见：“当一个国家开始规定选举资格的时候，就可以预见总有一天要全部取消已做的规定，只是到来的时间有早有晚而已。”⑨20世纪初，追求普选既是西方民主化浪潮的主题，也是国际共产主义运动高擎的旗帜。而中共建党伊始提出“无限制的普通选举制”，与其说是回应中国社会内部对普选的追求，不如说是依循无产阶级政党的行动逻辑。换言之，普选制之于中国非内生的，而是嵌入的。追求普选制使得中共一开始就占据了民主的制高点，而要使政治口号的优势转化为有效的政治资源，就必须扩大中共的影响力，让更多的民众理解并支持这一目标。接下的问题是共产党到底实施怎样的选举策略？ 二、“革命的议会行动”话语下的选举策略 作为国家制度之一的选举制度都是当政者给定的，中共以颠覆当时体制、实行共产主义为己任，因应现行选举制度的策略只有两个选项，一是适度参与，二是坚决抵制。共产党能否与其他党派联合或参加本国的议会选举，在国际共产主义运动史上一直存有争议。在中共“一大”上与会代表就此展开了一场无果的争论，有些问题经过数日辩论后做出了最后的决定，只有一点引起了热烈争论，“这一点就是党员经执行委员会许可能否做官和当国会议员”？俄文档案记录了会场上出现的“激烈”辩论： 一方坚持认为，我们的党员做官没有任何危险，并建议挑选党员做国会议员，但他们必须在党的领导下进行工作。另一方则不同意这种意见……在第四次会议上，辩论更加激烈。一方坚持认为，采纳国会制就会把我们的党变成黄色的党，他们以德国社会民主党为例子说明如下事实：人们进入国会，就会逐渐放弃自己的原则，成为资本家阶级的一部分，变成叛徒，并把国会制看成是斗争和工作的唯一方式。为了不允许同资产阶级采取任何联合行动，为了集中我们的进攻力量，我们应当在国会外进行斗争……另一方坚持主张，我们应当把公开工作和秘密工作结合起来，如果我们不相信在二十四小时内可以把国家消灭掉，或者说，如果我们不相信总罢工会被资本家镇压下去，那么，政治活动就是必要的……我们应该改善工人的状况，应该开扩他们的眼界，应该引导他们参加革命斗争和争取出版自由、集会自由的斗争，因为公开宣传我们的理论，是取得成就的绝对必要条件。而利用同其他被压迫党派在国会中的联合行动，也可以部分地取得成就。⑩
