背景材料： 10月15日，国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了六大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制、加快推进能源价格市场化、完善环境服务价格政策、理顺医疗服务价格、健全交通运输价格机制、创新公用事业和公益性服务价格管理。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。《意见》还明确，加强市场价格监管和反垄断执法，逐步确立竞争政策的基础性地位。健全市场价格行为规则，推进宽带网络提速降费，加强市场价格监管，强化反垄断执法，完善价格社会监督体系。 价格机制是市场经济制度的核心，市场经济有效配置稀缺资源和形成兼容激励机制的两大基本功能都是通过价格机制实现的。早在1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》中就已指出，必须改革既不反映成本、又不反映市场供求关系变化的计划价格制度，“价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键”。由于某些主客观因素的牵制，三十多年后价格改革还没有完全实现。此次下发的《意见》既是对以往价格改革进一步向纵深推进的举措，也是在商品和服务领域贯彻落实党的十八届三中全会决定，包括“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场”、“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督”。 价格体制改革牵住市场供需两头，被视为全面深化改革中最核心、牵涉面最广的改革“硬骨头”之一。在近期中国经济下行压力增大的关键时期，价格改革文件更是引发市场强烈关注。此次价格机制改革将产生哪些影响？改革落地的关键和难点何在？如何让价格机制改革真正以市场为主？本期监督沙龙关注价格机制改革，就相关问题展开探讨。 价格改革走向纵深 主持人：《意见》指出，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。这意味着建立我国市场价格体系的关键性战役即将全面展开。在当前及今后一段时期，推进价格机制改革有什么特殊意义？ 叶青：在现实生活中，总是有一些价格忽高忽低、捉摸不定，不知道是什么因素在决定这些价格的变化。给老百姓的生活带来一些困惑。比如，在煤炭价格如此低的情况下，电价为什么还是居高不下？高速公路收费为什么只升不降？为什么老百姓最需要的“廉价药”没有人生产？而药品的价格越来越高？包装越来越贵？听证会为什么“逢听必涨”？相对来说，油价的变化，越来越受到老百姓的欢迎，因为看得见摸得着。准确、合理、有说服力的价格形成机制，有助于拉动消费、理顺经济关系，是经济发展的一个健康的力量。因此，各级政府不要把价格问题当做一件小事。 张明：2014年11月中旬，李总理在国务院常务会议上就部署加快推进价格改革，提出更大程度上让市场定价，实行公开透明的市场化定价，以合理价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资，以价格改革推动转方式、调结构、惠民生。其后国家发改委同有关部门先后印发8个文件，放开24项商品和服务价格，下放一项定价权限。特别是今年十二届人大政府工作报告又明确提出“不失时机加快价格改革”，并对不同商品和服务价格改革提出明确要求，我国价格改革驶入全面推进的快车道。 上述事实表明了本届政府以“新常态”经济形势为契机、以价格改革为具体内容、推动我国市场化进程深化的决心和具体行动。从国家顶层的设计思路看，此次推进价格机制改革特殊意义如下：第一，顺应市场经济的自然和本真。价格是市场的核心，市场决定价格是市场经济及资源配置的基础和关键。让市场决定价格，就是从根本上按价值规律办事，回归自然的市场选择和配置。第二，是建立健全社会主义市场经济体制、促进经济社会持续健康发展的重要内容和必然。改革开放以来，价格改革作为经济体制改革重要内容，持续推进、不断深化，特别是近年一大批商品和服务价格放开，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化提高。同时，一些重点领域和关键环节价格尚未完全放开，政府定价制度尚未健全，市场价格行为还有待进一步规范。因此，要推进价格改革，加快完善主要由市场决定价格的机制。第三，彰显党中央的改革意志和英明抉择。顶层设计在我国改革开放、高速发展30多年后的“新常态”阶段，加大加快市场经济的基础和核心改革，既不乏让人看到改革的深入和攻坚，也充分显示出新形势下中国经济改革和顶层设计的明智之举。 唐云锋：价格机制是市场机制的核心或者说是市场的自然衍生品。所以只要市场是开放的，就会自然在竞争中形成合理的价格，与其说推进价格改革的意义其实更应该做的是推进市场的开放。
