截稿：2015年10月 [中图分类号]D815 [文献标识码]A [文章编号]1006-9550(2015)12-0092-18 冷战结束后，拉美地区的一体化进程进入了一个蓬勃发展的时期。作为霸权国，美国也试图在北美自由贸易区的基础上，进一步巩固和促进在整个美洲的霸权利益。因此，涵盖拉美地区的一体化进程既包括美国直接参与的跨地区一体化进程，也包括美国没有直接参与的本地区一体化进程。对于这些不同的地区一体化进程，美国采取了相应的战略，虽然没有能够实现直接主导的目标，但是削弱了拉美的本地区一体化进程。不仅如此，随着跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的基本达成和接下来可能的扩展，美国的跨地区一体化战略还将继续推进。本文从霸权利益视角出发，说明冷战后美国对拉美地区不同一体化进程的战略及其原因。 一 霸权利益视角与美国拉美一体化战略的假设 霸权利益视角认为，霸权国的整体国家利益包括霸权实力地位和霸权制度地位两个方面。霸权实力地位是霸权国最重要的整体国家利益，意味着在对外政策中维持和扩大与对手的实力差距是一个根本的战略原则。如果霸权国可以保持和其他大国或者国家集团的实力差距，它的国家安全、经济财富、意识形态和社会价值观都可以得到很好的维护。霸权制度地位是霸权国在国际体系中发挥作用的主要工具之一，可以增强霸权国的实力、影响力，有效地促进霸权国的其他国家利益。二战结束以来，美国是国际体系中的霸权国，不仅在综合国力上远远强于其他大国，也建立了一套总体上有利于美国价值观和影响力的国际制度体系。维护和巩固霸权实力地位、霸权制度地位，构成了美国的整体国家利益——霸权利益。从这一界定出发，那些威胁到美国霸权利益的国际进程将会遇到美国的反对和压制，而有助于美国霸权利益的国际进程将会得到美国的支持和帮助。① 在当代复杂多样的国际政治进程中，地区一体化是十分重要的一种，已经并正在深刻地改变国际体系的面貌。当地区一体化进程包含美国时，它往往是一种有利于霸权利益的工具，就如北美自由贸易区的例子所表明的。而不包含美国的地区一体化进程则或迟或早会影响到这两方面的霸权利益：地区一体化所带来的交易成本的降低和优势互补，可能导致地区内大国和地区整体实力的增强，从而缩小与美国的实力差距；地区一体化所建立的一体化制度、以一个声音说话的努力，可能导致它们在国际事务中的共同立场，对现有的制度原则、权力分配提出不同的主张，削弱或者制衡霸权国的影响力。正是出于这样一种基本的逻辑，美国对欧洲和东亚的一体化进程才表现出复杂的战略变化。尽管有着共同的苏联威胁，美国对待欧洲一体化的态度总体上从积极支持转向消极和打压；而在东亚地区一体化的进程中，美国大力支持亚太经济合作组织(APEC)等包含美国的跨地区一体化进程，打压自己没有参与的本地区一体化进程。美国主导下的TPP的谈判和发展，也生动地说明了美国对于东亚地区合作进程的敏感与重视。 基于霸权利益的核心概念，霸权利益与地区一体化之间可以建立起四个逻辑推论：假设一，如果某个地区一体化进程的主要成员实力本身就很强，联合以后地区的整体实力和霸权国相差不大，或者在一体化的过程中与霸权国的实力差距显著缩小，同时该组织整体及其主要成员总体上否定和反对现存的国际制度体系，那么霸权国将会积极遏制、削弱这一进程；假设二，如果某个地区一体化进程的主要成员实力本身就很强，联合以后地区的整体实力和霸权国相差不大，或者在一体化的过程中与霸权国的实力差距显著缩小，但该组织整体及其主要成员总体上肯定和支持现存的国际制度体系，那么霸权国将采取一定程度的反对和压制措施；假设三，如果某个地区一体化进程的主要成员实力本身比较弱，联合起来短期内不足以挑战霸权国的实力地位，但是该组织整体及其主要成员总体上否定和反对现存的国际制度体系，那么霸权国仍然会采取一定程度的反对和压制措施；假设四，如果某个地区一体化组织主要成员国的实力本身比较弱，联合起来短期内不足以挑战霸权国的实力地位，在短期内不会显著地威胁到霸权国的实力地位，同时该组织整体及其主要成员国支持现存的霸权制度体系，那么霸权国将会支持这一地区一体化进程，因为该地区的合作和发展将会使得自己在国际舞台上拥有更强的朋友或者盟友。 依据霸权利益视角，美国对拉美地区一体化战略的演变也是基于它自身的霸权利益。如果拉美或者涵盖拉美的一体化进程有利于美国的霸权利益，美国就会采取支持的态度；如果拉美或者涵盖拉美的一体化进程不利于美国的霸权利益，那么美国就会采取反对的态度。美国与拉美一体化进程之间的关系，有些类似于美国与东亚区域合作进程之间的关系，但要复杂得多。类似的地方在于，两个地区的一体化进程都同时涵盖了跨地区、本地区和次地区三个层次，政治意识形态复杂多样；不同的地方在于，拉美一体化进程短期内无法挑战美国的霸权实力地位，构不成战略上的威胁，虽然巴西有可能成为美国霸权实力地位和霸权制度地位的挑战者，但这是一个长期的过程，而东亚地区由于有着中国和日本这两个强国，本地区的一体化进程短期内有可能构成对美国实力地位的挑战。同时，两个地区虽然政治意识形态都复杂多样，但是相比东亚，拉美地区反美的色彩更强，民主政治的色彩也更强。这使得判断拉美地区一体化的发展是否挑战了美国的霸权利益变得更加复杂。同时，拉丁美洲在美国对外政策中一直不是重点地区，但也不能简单地认为它就是美国的“后院”。强烈的民族主义情绪、左翼政党的显著影响以及大多数拉美国家越来越寻求独立自主的外交政策，都使得美国不能随心所欲地在拉美推行自己的政策。美国力推的“美洲自由贸易区”计划受挫就是一个典型的例子。
