[中图分类号]D831.32 [文献标识码]A [文章编号]0452 8832(2015)6期0050-13 作为东北亚地区最重要的双边关系之一，日韩关系在地区国际关系中的重要性和影响力自不待言。但在过去三年多时间内，双边关系一直在“政冷经冷”的状态中徘徊。用美国学者维可多·车的话来说，“韩国和日本正处于冷战之中”，为了改善日韩双边关系，两国需要实施“第二轮关系正常化”。①日韩关系为何在2012年骤然恶化并在随后陷入长期僵持和对抗的“冷战”状态之中，其背后原因和长远影响值得分析研究。 一、持续三裁的“冷战” 自1956年两国签署《日韩基本条约》实现邦交正常化之后，日韩关系一直在不断摩擦中曲折行进。1998年韩国总统金大中访日期间，两国签署《日韩共同宣言——面向二十一世纪的日韩新型伙伴关系》，随后日本社会掀起“韩流”热潮，韩国对日本大众文化实施开放，双边关系一度得到全面改善。然而，进入2003年，两国关系又因历史问题和岛屿主权争议而摩擦不断。2012年8月10日，韩国总统李明博访问了韩日两国均声称拥有主权而韩国实际控制的独岛(日本称“竹岛”)，引发两国关系急剧恶化。作为韩国历史上第一个登上争议岛屿的总统，李明博称登岛之举并非一时冲动而为之，而是两三年前就开始考虑，甚至仔细研究过登岛行动可能产生的副作用。② 日本政府对李明博登岛行动作出强烈反应。外相玄叶光一郎当日表示，日本强烈要求中止登岛，并将采取措施坚决应对。日本国内舆论对韩国总统登岛普遍感到突然和失望，认为登岛行为意味着李明博政府已经放弃了剩余半年任期内的对日外交。③事实表明，日本国内舆论对日韩关系的悲观论调并非杞人忧天。后续事态的发展表明，登岛行动只是韩国政府对日显示强硬姿态的第一步。8月14日，李明博在参加韩国忠清北道清原举行的教师研讨会时表示，听说日本天皇希望访问韩国，如果天皇有意向在民族独立运动中牺牲的人表示谢罪的话，是可以来访的。如果只是表示“痛惜之念”，则无法实现访韩。④韩国总统涉及天皇的政治言论，进一步刺激了日本国内民族主义情绪和反韩情绪。玄叶光一郎当日即代表日本政府向韩国提出正式抗议。日本国会和地方议会也纷纷表达抗议之声，指责韩国总统的登岛行为是动摇日韩友好关系的“暴举”。针对要求天皇道歉的言论，各地方议会通过意见书或决议，明确要求李明博“道歉并收回发言”。⑤与此同时，为了更加明确地表达日方的态度，日本首相野田佳彦还致函韩方，表达了对李明博登岛和要求天皇道歉言论的遗憾之意。 面对日本举国上下的激烈抗议，韩国政府毫不示弱。韩国外交通商部长官金星焕在韩国国会答辩时，不仅表达了对李明博总统发言的赞同与支持，而且进一步表示，如果天皇访问韩国，“该谢罪的地方就应该谢罪”，同时明确表达了日本昭和天皇负有战争责任的看法。⑥此外，为显示韩国决不退让的强硬姿态，韩国政府还断然拒绝接收野田首相信函，韩日外交对抗达到了前所未有的白热化程度。此后，双方虽一度表现出突破政治僵局的意愿，但由于两国在慰安妇问题上的对立更趋尖锐化，使改善的愿望最终落空，两国关系一直未能摆脱冷淡低迷、停滞徘徊，甚至激烈对抗的阴影和怪圈。 从2012年年底开始，日韩两国先后迎来政权更迭，这为双边关系改善带来了新的希望。2012年12月日本安倍晋三内阁成立，2013年2月朴槿惠就任新一届韩国总统。安倍内阁对改善日韩关系态度较为积极，从内阁成立伊始便开始摸索尽快举行日韩首脑会谈的有效途径。日本舆论乐观地认为，由于朴槿惠上任前的对日态度并未表现得比其前任李明博更加强硬，另一方面朴槿惠的父亲、已故韩国前总统朴正熙曾与日本政界，特别是安倍家族保持较深关系，朴槿惠会更加重视继承和延伸与日本的关系，可能会积极回应安倍提出的首脑会谈建议。 然而，上述期待仅是日本方面的一厢情愿，韩国新政府的对曰态度朝着与日方期待的相反方向发展。首先，日本在韩国新政府外交中的重要性明显降低。朴槿惠当选总统后不久，在首尔会见美、中、日、俄四国使节，破例把日本排在中国之后。朴槿惠总统正式上任两天后，韩国外相尹炳世就公开表示，“韩国外交的优先顺序为美国、中国、日本和俄罗斯”。⑦正式对外公布降低日本在新政府中外交优先顺序中的位置，无异于给日本国内期待两国早日举行首脑会谈泼了一盆冷水。其次，朴槿惠总统对历史问题的反复提起表明，解决历史问题已经成为举行首脑会谈的前提条件。朴槿惠在就职当天接见日本副首相麻生太郎时表示，为了构筑真正的韩日友好关系，有必要正视历史，从内心理解受害者的痛苦，努力愈合过去的创伤。在“3·1独立运动”纪念仪式上朴槿惠进一步表示，日韩之间“加害者和受害者的立场即使千年之后也不会改变”，要求日本正视历史，在解决历史问题上采取更加负责任的态度。⑧3月6日在与安倍首相的通话中，朴槿惠直截了当地向安倍表示，“历史问题妨碍了韩日关系的发展”，明确表达了如果日本不在历史问题上采取具体行动，就无法迈出改善日韩关系的步伐。⑨
