中国“一带一路”倡议的提出引起国际社会的广泛关注，沿线各国及域内外大国出于自身利益考虑对此倡议反响不一。日本作为现有国际秩序的既得利益者和中国在东亚地缘政治格局中的主要竞争者，对中国提出的“一带一路”心态复杂。准确把握日本政治界、经济界及舆论界对中国“一带一路”意图和前景的认知，深入分析日本应对“一带一路”战略的手段，思考中日良性互动渠道及合作方式，探讨中国的应对策略，具有重要的现实意义。 一、日本对“一带一路”的总体认知及其原因 中国提出的“一带一路”是互利共赢、合作共享的倡议。但是，在日本看来，中国的“一带一路”具有浓厚的地缘政治色彩，“一带一路”的提出意在整合东亚地缘板块，提高政治影响力；随着“一带一路”的实施，美日主导的现有国际秩序将受到削弱，并威胁到日本的国家利益。 (一)日本对中国“一带一路”战略意图的认知。在日本看来，“一带一路”是中国基于经济与政治双重考量而提出的战略构想。从经济层面看，中国不仅可以解决本国产能过剩问题，而且能够借助亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB，简称亚投行)的建立扩大其经济影响力。日本认为，中国经济的高增长不再维持，特别是地方经济几乎走向了崩溃的边缘，在这种情况下，发展边境贸易、加强周边合作就成了中国唯一的出路。①中国打算利用“经济大国外交”，通过与周边国家分享中国经济增长的成果，为国内过剩的产能打开新的市场，壮大国有企业的对外投资，多样化使用4万亿美元的外汇储备。“一带一路”构想的目标是在经济领域与周边国家建立睦邻关系。②日本媒体认为，中国对由美日主导的既有国际金融体系不满，筹建亚投行是在故意制造与日美抗衡的新经济体系。而且，中国在亚投行筹建初期就将亚洲主要国家日本排除在外，企图借此增强其在经济领域的影响力。③日本对亚投行的防备导致其在是否加入亚投行问题上保持谨慎态度。 从政治层面看，中国试图将该构想作为地缘战略工具，构建新的东亚国际秩序。④在日方看来，中国的“一带一路”是地缘战略工具。在古代，对中国经济发展更重要的是中西部，1840年鸦片战争以后东部的重要性更加突出。而现在习近平领导中国试图返回到西部，从这一角度看，中国“一带一路”外交是一种回归型外交。中国推行“一带一路”意在重构中国为“宗主国”、周边国家为“朝贡国”的现代版东亚朝贡体系。⑤此外，中国推进亚投行也有明确的政治考虑，中国试图通过主导新的地区金融秩序，以亚投行为战略工具控制地区政治。中国提出的“21世纪海上丝绸之路”是其实现海洋强国战略的重要环节。 (二)日本对中国“一带一路”战略前景的认知。第一，“一带一路”资金优势明显，将带动沿线经济发展。日本认为中国GDP总量居世界第二，并且拥有4万亿美元的外汇储备，推动“一带一路”战略具有强大的资金优势。“丝绸之路基金”和亚投行几乎肯定会产生中国期望的效果。事实上，中国已经展示了其金融实力，在它的两个“丝绸之路”倡议的带动下，计划投资400亿美元于基础设施的建设，这种以凯恩斯主义创造需求的方法必将导致贸易和投资的增长，在这样的发展中，生产和销售将更为有效也有潜力带动整个地区经济的增长。⑥日本经济界学者指出：“‘21世纪海上丝绸之路’似乎是‘郑和下西洋’的现代版，为亚太地区的合作发展提出了新途径，可以说是自由贸易区的延伸计划，可以想象‘一带一路’将成为一个超级宏大的自由贸易区。”⑦ 第二，亚投行的成立将与日美主导的国际金融秩序形成抗衡，并冲击现有的国际金融体系，削弱美日在亚太地区影响力。日本保守主义学者认为，中国不仅是设立亚投行的倡导者，也将是主导亚投行相关谈判进程的“驾驭者”，甚至更可能成为今后亚投行运营过程中的“最高决策者”。⑧日本担忧亚投行的快速发展将使日本主导的亚开行被边缘化，进而削弱日本在亚太地区的经济影响力。未来在亚洲经济一体化中哪个国家将发挥领导作用？从目前的情形来看，天平似乎向中国倾斜。此外，日本也担忧“一带一路”将对日本的海外市场形成挑战，日本甚至感叹其在亚洲的经济优势不在，而且预测中日在东南亚的基础设施投资竞争必将加剧。 第三，中国“一带一路”仍面临诸多抑制性因素。日本认为，中国“一带一路”战略在融资、政治信任、安全环境以及项目投资方面存在不确定性。一方面，亚投行筹建的目标理念，组织运营的透明性，融资政策和条件以及资金提供者之间的协调方面还存在不足。⑨而且，亚投行和“丝绸之路基金”之间存在利益和原则操控的冲突，如果这两个机构同时投资同一个项目，那么亚投行的贷款将会成为无条件贷款，使亚投行沦为中国制造商的附属金融机构。而且，如果亚投行财政失控，那么每个国家将有可能失去任何参与亚投行的愿望。⑩另一方面，“一带一路”沿线国家对过度依赖中国资金存有疑虑，海洋争端以及沿线国家政治经济环境掣肘该战略的推进。例如沿线国家对中国高铁的需求密度较低，中国若试图尽最大可能迫使整个线路开通，势必造成不良贷款和投资。(11)此外，中国的海外基础设施项目建设并不顺利，中国在希腊、斯里兰卡的港口建设以及在缅甸的投资都受到干扰。(12)
