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农村土地流转是中央关于完善土地承包经营制度的一项重要工作。粮食主产区做好农村土地流转工作意义重大。为此，我们围绕农村土地流转现状特点、农户参与土地流转的动因、推进农村土地流转的主要障碍，以及农户对土地流转的发展预期等问题做了调研，希望其中的一些基本结论对推进和完善河南农村的土地流转工作发挥积极作用。
为了解土地流转的基本情况，我们对调查对象设置了：“你家是否参与了土地流转、是转入还是转出，转入转出的形式是什么，土地流转的对象是何方，以及转入转出的期限是多少”等问题。总的来看，目前河南农村土地流转呈现出以下主要特点： (1)承包土地以自己经营为主，土地流转范围不广、规模不大。从问卷资料来看，农户承包地自己耕种的比率达71％，除了年龄最大组，即60岁以上组的自耕率偏低(占52％)以外，其他几个年龄组都在76％以上。承包地流转出去的占比只有19％，60岁以上组承包地流转出去的比重最高，达到39％。从别处转入土地的农户只有9％，年轻劳动力组流入比重更高一些(如表2所示)。这些现象符合农村土地流转的一般性规律，即年龄最大组逐渐丧失劳动能力，子女大多进城务工经商，农耕事业难以为继；同时，逐步惠及民生的各项补助、保障、新农合等，使得老年农民也看到了老有所养的希望，所以愿意放弃耕种。年轻劳动力组土地流入比重较高，是因为他们年富力强，耕种经验有一定的积累，文化科技知识有一定的基础，在农耕事业上进一步发展的空间较大。这部分劳动力中的大多数，因为种种原因不再去城市谋生，他们应当是今后农村、农业发展的中坚力量。 
(2)农村土地流转的主要形式是转包与出租。这两种形式在参与土地流转的农户中占比接近70％。实际上，在农户看来，这两种形式都差不多，无非是村内、村外之别。以互换形式流转的只有3户，土地入股分红的有8户，其他形式有12户。在其他形式中，情况比较复杂，有的是代耕代种，有的是流转一季，有的是劳动互换，还有亲情援助等，虽不是典型的流转，但在农户看来，自己没有去耕种，让他人耕种而自己却获得了收益，也把这些现象当成了土地流转。 (3)农村土地流转去向主要是种粮大户，工商资本下乡参与土地流转的极少。土地流向村内农户的占比37％，流向村外农户的占比32％，村内流转稍稍占优。工商资本下乡参与农村土地流转还处在萌芽时期，流向企业与科研单位的比重偏低，只有不足10％。看来，农业发展的主要依靠力量应该还是在农村。要想确保粮食主产区的发展方向不偏离，产粮地位不降低，还是要依靠农户。最近，一些地方工商资本下乡，集中了一些土地，却偏离了种粮的方向，出现了土地流转的非农化倾向，这是我们所不愿意看到的现象。 (4)土地流转年限以中长期为主，不同年龄劳动者预期大不相同。流转期限5年以上者占比41％，2～5年者占比28％，2年以下者占比15％，没有明确期限者占比16％。各年龄段的情况又有不同，年龄偏大者如60岁以上组，流转期限一般较长，占比达到59％，而年龄相对较轻者如49岁以下年龄组，流转期限一般较短，占比为55％。这可能与他们对自己劳动能力的预期有关，年龄偏大者愿意将土地长期流转出去，年龄不大者对自己收回承包地留有余地。这也提示我们，适时出台《农村土地流转规范条例》十分必要，其出台可使农户有所依据。目前正在进行的农村土地确权登记对于农村土地流转将起到促进作用。 二、农村土地流转的主要动因 从理论上分析，农村土地流转取决于两个方面，一方面是有农户愿意把承包地流转出去，另一方面是有农户愿意耕种更多的土地。如果进一步分析农村土地流转形成的条件，那就应该包括：农村劳动力大量流动，分散种粮的收益普遍较低，农业生产条件普遍改善，以及对土地流转有利于农业规模经营已形成共识。从目前来看，这些条件在广大粮区已经基本具备，需要的只是社会组织力量。 从农户的角度来考察土地流转的动因，主要有两个层面。 其一，从理性的层面看。农户之所以愿意把承包地流转出去，从收益方面考虑的占比最高，选择“自己耕种收益太低”的达到64％，其次才是“缺乏劳动力”(占比44％)，“种地太辛苦”(占比32％)，选择应急性的“急需一笔收入”及其他原因的则少之又少，二者合并只有7％。毫无疑问，收益太低与劳动力流动是土地流出的主因。而“自己耕种收益太低”并不意味着转出去挣钱更多，只是他们多了一个选择(如外出务工经商)而已，但对于流入土地的农户来说，则有可能通过规模经营提高种粮收益。 从不同年龄组情况来看，对“自己耕种收益太低”的认同度最高，达到61％以上；对“缺乏劳动力”的看法，59岁以下组认同度较高，60岁以上组则只有35％；对于“种地太辛苦”认识分歧比较大，最年轻组选中率最高，达45％，而年龄最大组选中率只有20％(如表3所示)。看来，年轻一代的农民如果有比耕种土地更适宜的谋生选择，他们会毫不犹豫地离开土地，进入二、三产业，不会像60岁以上的农民对土地有着难以割舍的眷恋之情。
