[中图分类号]D834.20 [文献标识码]A [文章编号]1008-6099(2015)04-0012-06 2014年10月20日，被印度尼西亚媒体称作该国新希望的新科总统佐科·维多多正式就职，在就职典礼上佐科宣布印尼要建设海洋强国，将在亚太区域扮演更突出的角色①。不难看出，这是印尼迈向地区大国的政治宣言，也是新任总统外交政策的对外宣告，展现了高姿态的外交战略图景。作为世界第四人口大国、东南亚最大的国家、二十国集团中唯一的东南亚成员，印尼具备了成为新兴强国的基础和条件，有进一步扩大外交舞台的雄心。印尼积极推行中等强国战略，力争成为全球有影响力、地区有领导力、经济有竞争力、形象有亲和力的新兴强国。 一 中等强国概念与印尼成为中等强国的基本条件 (一)中等强国基本内涵 何谓中等强国？它是一个综合性的概念，指的是那些拥有着较强的综合国力，在国际体系中具有仅次于大国的地位，被广泛地公认为有权利参与处理国际体系尤其是区域内重大的国际问题，不能不被国际社会所重视的国家，它们在国际社会中拥有一定程度上的地区乃至全球影响力。首先，中等强国经济、政治、军事实力强，地缘战略位置重要。墨西哥学者冈萨雷斯认为，这类国家一是经济、军事和政治实力在世界上处于中间地位；二是在国际冲突中处于中间、“中立”或缓冲的地位；三是在某一地区扮演重要角色②。这些国家有澳大利亚、加拿大、巴西、印度、南非、韩国、土耳其、墨西哥、印度尼西亚、阿根廷、伊朗等一二十个国家。其次，良好的道德形象也是获得中等强国身份的一条路径。加拿大学者亚当·卡布尼克指出，中等强国有获得国际社会认可以及国际威望的强烈动机，但总是避免与“大国”发生直接的对抗，将自己视为“道德行为者”(moral actors)，往往通过外交手段而非动辄付诸于武力来解决冲突、化解分歧，将自己置于道德高地带来一种好名声，既能够为自己赢得国际社会的信赖，又可以从大国那里获得自由行动的空间③。譬如，它们在核不扩散、全球变暖、减贫等全球治理领域扮演重要角色，甚至起着牵头领导作用，具有积极进取的外交实践和对外影响力。挪威、瑞典等国之所以被普遍视为中等强国，不是由于它们经济实力有多强、国土面积有多大、军事力量有多大，而是凭借在国际治理诸领域内的积极作为赢得国际社会尊重，获得了较大的国际影响力。 (二)印尼成为中等强国的基本条件 不管是从幅员面积、人口规模、经济实力还是从地区影响、国家形象、对外政策、国家治理这些标准来看，印尼作为一个快速发展的新兴中等强国是肯定的。 首先，得天独厚、无与伦比的地缘政治条件是印尼作为中等强国地位的关键所在。印尼幅员辽阔，岛屿众多(印尼由太平洋和印度洋之间17,508个大小岛屿组成，其中6000个有人居住)，是世界上最大的群岛国家④。印尼地缘政治最显著的特征与优势就是扼守着连接两大洋、沟通东西方咽喉的战略通道，这是印尼最重要的战略资产，而其中最重要的是马六甲海峡。作为亚太地区海上战略枢纽的中心环节，马六甲海峡是世界上最繁忙、最重要的海上通道之一，每年全球1/3的海上贸易和50％的原油运输从此经过。特别是对中国来说，马六甲海峡是最重要的海上贸易通道，据估计每天通过马六甲海峡的60％的船只属于中国⑤，中国从中东、非洲进口原油的80％要从这里通过⑥。封锁控制马六甲海峡就等于扼住中国的海上咽喉，将严重威胁中国海上通道的安全，关系到中国核心利益。此外，印尼还掌控着巽他海峡、龙目海峡等另外两条战略航运通道。对这些战略海峡，印尼的态度和举动非常重要，直接影响和关系到贸易航道的安全。正因为如此，各国不敢对印尼等闲视之，更不敢轻言怠慢，都争相与其建立和保持良好的双边关系，无形之中增强了印尼的战略地位和地缘政治分量。 其次，实力雄厚、发展势头迅猛的经济是印尼成为中等强国的根本基础。在工业化进程中，印尼虽起步晚于东亚“四小龙”，但基础和规模并不逊于前者，并且在发展速度与潜力方面已经成为新兴国家中的佼佼者。从总量来看，根据世界银行统计数据，2014年印尼GDP为8885亿美元，位列墨西哥之后，为世界第16大经济体⑦，占到整个东盟的1/3强，是东盟经济总体实力最强的国家。近年来，印尼经济结构经过调整后，经济基本面相当强劲，2010年以来的5年间，基本上每年以6％左右的较高速度增长⑧。甚至有印尼官员乐观预测，按照目前的发展速度，印尼在2040年前成为世界五大经济体之一也不是不可能⑨。在印尼经济持续向好、国际社会普遍看好的形势鼓舞下，前总统苏西洛甚至宣称已做好成为世界十大经济体之一的准备⑩。应当说，印尼经济发展的良好势头在世界范围内所折射出的影响力已经被国际社会认可，印尼成为二十国集团中的新兴经济体成员之一，也是东南亚的唯一代表。 再次，秉持友善、温和稳定的国际形象是印尼成为中等强国的外在条件。告别过去那种族群对立、矛盾甚至杀戮的时代，对内，印尼致力于开启改革进程，打造多民族、多宗教和平共处的社会，保持政治社会的总体稳定。印尼人口规模十分庞大，尤其是作为世界上穆斯林人口最多而又保持着民主世俗政权的国家，在地区和全球的经济和贸易安排中实现崛起具有特别的意义。中国前国务委员戴秉国指出，“作为二十国集团当之无愧的成员，印度尼西亚在地区和国际事务中发挥着越来越大的作用。”(11)在中国与印度之后，印尼已被视为又一个新兴的地区力量(12)。
