中图分类号：D83/87 文献标识码：A 文章编号：1004-8049(2015)10-0037-12 DOI:10.14015/j.cnki.1004-8049.2015.10.005 中等强国是对英文“middle power”的翻译。历史语境不同，这一概念的所指也不同。从中世纪到“一战”，中等强国的概念在欧洲学者的著作中时隐时现，内涵并不统一。在“一战”后的巴黎和会上，“middle power”一词被引入外交领域，但是一些可以被称为中等强国的国家还没有产生自觉，自我认知仍然停留在与大国的关系上。“二战”后相对稳定的国际体系为讨论中等强国提供了一个确定的历史语境，中等强国作为一种国家类别形成了自我意识。因此，讨论澳大利亚的中等强国认同，需要梳理该国“二战”之后的历史。 关于如何界定中等强国，从国内外已有的研究中可以归纳出七个方面的界定标准。第一是人口与领土。人口与领土是一国实力的重要组成部分，并且可以直接作为数据指标在量化研究中使用。中国学者王逸舟在研究国际社会的等级时，首先以人口为指标对国家进行了划分，其中中等强国是指人口在5000万至1亿之间的国家。①在此基础上，王逸舟对这些国家的面积进行了比较和说明。第二是经济力。在加拿大资深外交官瑞德尔(R.G.Riddell)对中等强国的界定里，把经济力描述为中等强国对外行为的物质基础。②第三是军事力。军事力与一国对外行为的关联特别突出，且在国际政治中对国家规模的判定时，往往是军事力的权重大于经济力。马丁·怀特(Martin Wight)认为，次要国家(包括中等强国和小国)“只具备保卫有限利益的手段”，勉强能够维护自己的独立，或者连维持独立也有问题。③第四是外交力。功能主义和行为主义中等强国理论认为，在国际体系中处于大国主导之下的中等强国，之所以能够在某些国际事务中发挥领导力，得益于其外交力的创造性发挥。④第五是国内领导力。一国政府要将实力转化为对外行为从而实现对外政策目标，必须有能力调动其国内经济、军事、政治等各方面的资源，因而国内领导力是国家实力的重要方面。第六是国际影响力。澳大利亚学者休·怀特(Hugh White)认为，大国是那些塑造国际秩序的国家，而中等强国是在特定情况下能够塑造国际体系运作方式的国家；中等强国能够通过塑造国际体系的运作方式来保护自身的利益，即使在面对某一大国挑战的情况下仍旧能够做到。⑤第七是心理认同。罗伯特·基欧汉(Robert O.Keohane)将国家划分为四个等级，中等强国是其领导人认为自己单独行动无法有效对体系造成影响，但有可能通过结成小集团或通过国际机制实现这一目标的国家。⑥ 本文认为，在界定中等强国时，相对于国家实力，心理认同是一个更加重要的维度。一个中等强国的确需要具备一定的物质性实力(人口、领土、经济力和军事力)与非物质性实力(外交力、国内领导力和国际影响力)，才有可能采取行动，去实现本国设定的对外政策目标。然而心理认同，也就是处于本文讨论核心的“中等强国认同”却能够带来行动的意愿，因而对于中等强国外交来说更为关键。在中等强国外交中存在一个中等强国的行为逻辑，实力是外交行动的基础，而认同却造就外交行动的意愿，因此中等强国认同是中等强国外交不可或缺的关键因素。 所谓“中等强国认同”，就是通过考察一国领导人的心理认同来判定该国是否具有中等强国的国家心态。这一“国家心态”至关重要，它能够激发中等强国领导人为本国外交设定更高的目标，寻求在某些领域和国际议题上发挥特定的和重要的作用，甚至是在大国主导的国际秩序中寻求发挥领导力的机会。具有中等强国的国家心态，在制定外交战略和政策目标时才会以一个中等强国的身份去思考和谋划；而缺乏这种心态，即使该国拥有仅次于大国甚至与大国相当的国家实力，其外交也会流于平庸。中等强国是那些不仅拥有相当的实力，而且愿意将这种实力投入外交领域、将其转化为国际影响力的国家。 从这个意义上说，澳大利亚是一个典型的中等强国，中等强国认同是推动其中等强国外交的重要动力。澳大利亚工党外长埃文斯(Gareth Evans)极力推崇“中等强国外交”的理念，使之成为概括工党外交传统的标志性语汇。埃文斯时期的工党外交成功提升了澳大利亚的国际影响，促进了澳大利亚国内对于工党所界定的“中等强国外交”的接受度，“中等强国外交”几乎成为工党外交的代名词。⑦本文的研究显示，澳大利亚保守党同样具有“中等强国认同”，它认同澳大利亚在国际体系中处于中间等级的国家身份和国际定位。也就是说，在澳大利亚的两党政治中，工党和保守党都具有中等强国认同，在某种意义上两个党派都实行中等强国外交，只是各自的政策含义不同。下文将仔细梳理两个党派“中等强国认同”的发展脉络，总结出这一认同如何影响了不同党派在外交上的行为取向，并具体分析这种影响在各个时期外交中如何体现。 一、工党“中等强国外交”的确立与发展 传统上，只有大国和超级大国才是国际体系的主角；大国之下，都是芸芸众生。“二战”末期中等强国概念的兴起，为澳大利亚这类国家带来了机遇。中等强国认同引领它们在国际体系中锁定更为有利的位置、获得声望与影响力。澳大利亚工党之所以选择中等强国身份并着力追求“中等强国外交”，是因为这样能够为澳大利亚开拓更加广阔的国际空间。
