中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:2095~6800(2015)07~033~17 自推出十多年以来,全球排名对世界高等教育产生了重大影响。它们在世界各地引发了广泛的争论,同时也使人们对高等教育目的、高等教育活动评价方法,以及高等教育对社会与经济发展贡献进行了大量的探讨。 欧洲大学协会(EUA)此前已借助其发行的两份出版物组织过相关的讨论,这两份出版物分别是《全球大学排名及其影响报告Ⅰ》(2011)和《全球大学排名及其影响报告Ⅱ》(2013)。这两份报告提供了排名的分析方法,并表明除了要研究排名标准的编订外,还有必要关注排名对高等教育发展的影响。 “排名对院校战略与发展进程的影响”(RISP)项目重点关注大学层面的问题。这是第一个对高校如何使用排名以及排名对其产生的冲击和影响进行研究的泛欧调查。到底排名对院校战略与发展进程有多大的影响?排名对院校的优先抉择、办学活动有多大的影响?排名在多大程度上会引起一些地区更重视院校排名,从而为提高排名位次而采取必要的举措?利益相关者又是如何为排名所影响的?上述诸多问题都将在本研究中涉及。此调查辅之以对六所大学进行实地考察以及一个涉及大学管理者和利益相关者的圆桌会议,意在为调查数据与分析结论提供支持。 一、准备阶段 (一)排名对院校战略与发展进程的影响 高等教育正在发生急速的变化以应对国内外发展的挑战。全球化以及对高学历、高技能人才的需求已将高等教育推向政策议程的首位。在过去的十几年中,全球高等教育机构在学人数显著增长,这一数据有望在2025年增加一倍以上,达到2.62亿人。与此同时,到2025年,留学生数量有望从目前每年的430万上升到720万人。与社会对高等教育需求的与日俱增相伴随的是公共预算与私人收入的严重紧缩。这加剧了人们对高等教育质量的担忧,尤其是对那些由政府支持的高等教育系统的质量的担忧。高等教育如何才能对其利益相关者负责?高等教育如何才能满足社会和经济的需求?这类问题不绝于耳。在一个全球竞争激烈的世界中,对质量和卓越的关注需要更优的问责制和更高的透明度,同时也需要有便于进行国际比较的工具。 如今,全世界有越来越多的排名被用于测量大学在国内外的表现,这种排名大多由政府或/和商业机构所开发。这些年来尽管政府、院校代表、学生、研究者等对排名方法的批评从未间断,但是排名却已经成功地改变了学生、家长、企业部门、雇主以及其他利益相关者对大学的认知方式,同时也改变了媒体对院校的报道方式。排名已将人们对高等教育绩效的认知置于一个更为广泛的国际比较框架之中。这使得高等教育变得更具有竞争力和更加多元化。越来越多的国家目前都在投资建立其各自的高等教育研究系统,以便争夺更多的人才和资本。因此,我们可以得出一个结论:国际比较与大学排名不会消失。① 由于被列入排名榜单的意义重大,现有研究已表明,排名对院校决策和行动具有十分显著且越来越大的冲击和影响。基于这一点,“排名对院校战略与发展进程的影响”项目在2012年底启动。这是第一个使用高等教育机构大样本数据进行泛欧调查的研究,主要内容是研究欧洲高等教育机构在何种程度上以及如何受到排名的影响并做出怎样的应对。尽管目前许多人都有自己的观点,但却并不是以高等教育机构所提供的信息为根据。本研究旨在更好地理解排名的复杂性和多面性,以及高等教育机构如何将复杂的院校绩效比较信息运用到其自身的战略指导中。 该报告呈现了“排名对院校战略与发展进程的影响”项目的一些主要研究成果,也介绍了一些高等教育机构如何能够周全地、谨慎地以及战略性地将排名使用到其自身的战略中,从而避免一些潜在隐患的案例。 (二)RISP项目目标 RISP是由欧洲大学协会(EUA)与都柏林理工学院(DIT)、法国大学校长会议(CPU)以及拉脱维亚的学术信息中心(AIC)共同协作的项目,由欧盟终身学习项目委员会共同出资实施。 本项目的目标为: ●深刻了解排名的冲击和影响以及类似的具有透明性的统计分析工具对欧洲高等教育与院校战略决策的影响。 ●明确高等教育机构如何使用排名的结果以及类似的具有透明性的统计分析工具作为一个战略性的手段促进院校发展。 ●提供相关的高等教育政策群,用以应对排名对高等教育系统造成的潜在影响。 ●加强全欧的合作并分享相关优秀实践经验。 为达到上述目标,将实施如下活动: ●一项在线网络调查(2013年3~7月),在欧洲高等教育机构中展开,调查内容是关于排名对院校战略决策、政策以及组织的影响; ●一系列实地调查(2014年1~2月); ●一场圆桌会议(2014年6月),与会人员通过公开参会邀请所选出的高级管理人员和大学利益相关者,他们将在会议上提出意见和建议,也会通过分享经验向同行学习。 利用由实地调研和圆桌会议中所获得的信息,支持本研究的调查结果,这些信息是本研究的基础。 (三)分析方法和框架 对欧洲高等教育机构的调查旨在搜集有关院校如何应对排名的第一手定量和定性资料。问卷由RISP指导委员会(RISP Steering Committee)起草,分为7个部分,包括被调查者的基本背景、国家政策环境、院校决策框架和流程、院校使用排名的方式、排名对院校发展进程和决策的影响,以及排名对院校与利益相关者的沟通和关系的影响。