中图分类号：G647.32 文献标志码：A 文章编号：1000～4203(2015)07～0028～08 随着我国高等教育招生规模日益扩大，社会各阶层接受高等教育的机会增加，对高层次、高水平教育的需求，以及保障每一位考生享有同等录取机会成为全社会关注的焦点。从人力资本角度来看，毕业于高质量大学对个人收入有非常显著的影响。[1]从地区经济发展角度来看，高质量大学提供了知识经济发展所需的人力和技术。[2]然而我国高等教育资源有限，不同地域的考生接受高等教育的机会差异较大，高质量大学入学机会更是一种稀缺资源。因此，探讨高等教育入学机会公平的问题时，高质量大学的入学机会就成为核心指标。 “211工程”是新中国成立以来在高等教育领域正式立项建设的规模最大的重点工程，也是高等教育事业的系统改革工程。目前，“211”高校共有112所[3](其中东北大学、华北电力大学、中国石油大学、中国地质大学、中国矿业大学、山东大学、哈尔滨工业大学有两个校区，实际有119所)，仅占我国现有的1700多所普通高等学校的6％，但承担了全国80％的博士生、60％多的硕士生、50％的留学生和30％多的本科生的培养任务，拥有85％的国家重点学科和96％的国家重点实验室，占有70％的科研经费。[4]其良好的基础设施和充足的经费投入，为我国培养了大批高素质、高水平的创新型人才。相应地，“211”高校的入学机会可以反映出考生进入高质量大学的机会。 高校作为一种非营利组织，其正常运行离不开各级政府的资金支持。资源依赖理论(Resource Dependency Theory)认为，组织的策略与组织试图获取资源并控制其他组织的权力行为有关。据此，资源的提供方即各级政府可以通过附加条件让高校采取有利于他们的行为。随着经济社会的发展，高等教育越来越成为一种优质资源，甚至成为地方的金字招牌，地方政府也越来越重视对高质量大学的扶持。由于地方政府给高校投入了大量资金，进而能够干预高校在本省招生指标的分配，使得高质量大学“招生属地化偏好”现象随之变得严重，部分大学甚至将年度招生指标的半数都投放于所在的省份，导致不同省份的考生获得优质高等教育资源的机会逐步被拉大，而不少部属高校在招生时也往往提高本地生源的比例，更是加剧了这种不公平。本研究以“211”高校(包括38所“985”高校，64所非“985”高校)①为例探讨以下问题：第一，通过运用描述统计方法对“211”高校入学机会的差异进行比较，研究各省份考生在高质量大学的入学机会上有何差异，北京、上海等高等教育资源丰富的地区是否为当前招生制度的最大受益者；第二，通过运用统计回归模型来测算“211”高校在招生中对所在省份考生的偏向性，研究高质量大学是否对本省考生存在招生偏向以及不同省份间的招生偏向性差距。 一、高质量大学入学机会的比较 高质量大学的入学机会可以用“211”高校录取率来表示，即各省份被“211”高校录取的人数占当年参加高考的考生人数的比例。对考生来说，各省之间“211”高校录取率差距越大，表明受教育机会越不公平。本研究中，“211”高校录取率=各省份进入“211”高校的学生总数÷各省份考生总数×100％。 如表1所示，2012年，“211”高校的全国平均录取率为4.21％，其中，“985”高校的全国平均录取率为1.58％，非“985”高校的全国平均录取率为2.63％。各省份的“211”高校录取率在2.52％-12.79％之间，其中，有12个省份低于全国平均水平，但其考生总数达508.4万人，约占当年全国考生总数的50％；各省份的“985”高校录取率在0.88％-5.42％之间，其中有13个省份低于全国平均水平，但其考生总数达542.7万人，约占当年全国考生总数的60％；各省份的非“985”高校录取率在1.16％-7.74％之间，略高于“985”高校。总的来看，全国高质量大学入学机会分布呈现出以下几个特点。 1.人口大省的考生进入高质量大学的机会较少 根据《中国人口和就业统计年鉴2013》的统计数据，2012年，人口超过3000万的省份有19个，其中安徽、广东、广西、河北、河南、湖南、山东、山西、四川、云南10个省份的“211”高校录取率低于全国平均录取率。尤其是广东作为我国第一人口大省，其“211”高校录取率仅为2.55％，比全国平均录取率低1.66％；山东是第二人口大省，其“211”高校录取率仅为3.92％，低于全国平均录取率0.29％；河南是中部地区人口最多的省份，其“211”高校录取率仅为2.52％，在全国排名垫底。另外，尽管有9个省份的“211”高校录取率高于全国平均录取率，但其中的江苏、陕西、湖北、浙江4省仅高出全国平均水平不足一个百分点。从“985”高校录取率来看，安徽、甘肃、广东、广西、贵州、河北、河南、湖南、江苏、内蒙古、山西、四川、云南13个省份低于全国平均水平，除甘肃、内蒙古外，其余11个省份的人口都超过3000万。同样，从非“985”高校录取率来看，安徽、甘肃、广东、广西、河北、河南、湖北、湖南、山东、山西、四川、西藏、浙江13个省份低于全国平均水平，除甘肃、西藏外，其余11个省份的人口都超过3000万。
