中图分类号：G649.29 文献标识码：A 文章编号：11001-4519(2015)04-0105-06 DOI：10.14138/j.1001-4519.2015.04.010506 对西南联大的研究是当今教育史研究的热门。学界对联大的关注主要在于联大的教育制度及其培养人才方面的杰出成就。然而，一所大学离不开办学所需的物质条件，其中最重要的物质条件就是要有一定的教育经费来源，但却罕有学者去深入探究联大教育成就背后的物质资源问题。①甚至连联大校友会编写的权威的《国立西南联合大学校史》，在述及联大教育经费方面，也只是一句带过。甚至有的研究者仅从文本出发，对相关问题想当然地作了错误的论述。②在研究联大办学经费问题时，除了关注教育部拨给联大的教育经费之外，还不可忽略联大教育经费的一项重要来源，那就是美国退还的庚子赔款，简称“中美庚款”。 一、中美庚款基金的由来 庚子赔款是国难的产物。1901年清政府与列强签订了屈辱的《辛丑条约》。条约规定，中国须向列强赔款4.5亿两白银，分39年还清，年息四厘，本息共计9.82亿两白银，这项赔款以中国的关税、常关税和盐税收入作为抵押。③这笔巨额赔款因1900年(农历庚子年)义和团运动和八国联军侵华而起，故称“庚子赔款”。庚子赔款是列强对中国的掠夺，赔款的数额远远超出列强在华的实际损失。后来，出于对华利益考虑，也为缓和因排华而引致中国民众对美国的敌对情绪，美国政府首先表示愿意将部分超出实际损失数额的赔款退还中国，用于文化教育事业。中国外交部门抓住时机积极争取，两国通过外交谈判，最终使退款的拟议成为现实。之后，英国、法国、比利时等国也加以效仿。这笔由列强退还中国的庚子赔款，称为“庚子退款”。需要说明的是，庚子赔款是以中国的关税收入作为主要抵押物的，而中国的关税自1850年代起就由英籍税务人员掌控。中国海关每月的关税收入须存入外国银行，先提取支付对列强的赔款，完后如有结余，才交由中国政府支配。所谓的“退款”也是由中国关税收入中足额抵扣赔款之后，再将部分款项存入专门账户，退还中国。因此，列强的庚子退款的实质仍是本应属于中国的关税等项收入。 列强退还庚款用于中国教育事业，若论时效最长、成效最大者，当推中美庚款。根据《辛丑条约》，中国应赔付美国32959055两白银，折合24440778.81美元。这笔赔款超出了美国实际损失的数额，美国有关部门经过核算，决定退还中国10785286美元，于1909年至1940年间按月交还中国，指定用于办理留美预备学堂和派遣中国留学生之用。④1928年清华大学改为国立，归属国民政府教育部管辖，国民政府除了拨给清华大学一定的教育款项之外，还依照旧例以第一笔中美庚款拨充作清华教育经费。1928年至1937年间，清华大学每年从中美庚款中获得的日常经费在725681—2332477元国币之间，此外还有每年88400—600871美元不等的派遣留美生专项资金。⑤由于有充裕而稳定的经费来源，清华学校在1925年改办大学之后，师资、设备快速增长，办学水平迅速提升，与受时局影响而经常拖欠教师薪金的其他各大院校相比，可谓得天独厚，后来居上。 1924年，经过中美友好人士的努力争取，美国政府决定将多收庚款的剩余部分继续退还中国，同样指定用于教育文化事业。这笔退款计本金6137552美元，利息6407885美元，本息合计12545437美元，自1924年起，分20年交付，这是美国退还的第二笔庚款。⑥为了管理和使用这笔庚款，中美成立了“中华教育文化基金董事会”，简称“中基会”。中基会利用这第二笔庚款，补助国内各大高等院校、研究机构、学术团体等。清华大学除了自有的庚款基金之外，在中基会补助各高校和各项研究事业中也多有受益。当清华经费不足时，还曾向中基会借款以填充之。 需要指出的是，在实际退款过程中，美国每年退还的庚款并未如当初协约所定那样执行，因为其间中国曾两次延缓支付对美国的庚子赔款。1917年中国决定加入协约国参加一战，向列强申请庚款缓付五年，所欠赔款大多经协定延至1941年至1945年间偿付。⑦1931年“九·一八”事变爆发，东北沦陷，国民政府财政困难，决定从1932年起，将对各国赔款停付一年。至1937年日军全面侵华，再次打破了中美庚款的执行日程。由于中国沿海海关关税被日本劫夺，国民政府宣告自1939年1月起对各国庚子赔款无限期延付。最后，1943年，英、美等国出于同盟国的立场，先后与中国签订新约，宣告放弃在华特权，放弃中国的旧约赔款，庚子赔款最终归于消灭。⑧ 抗日战争时期，虽然庚款停付，但清华大学和中基会仍然能从中美庚款中获得经费，这是由于中基会对庚款基金的管理和运作使然。为负责美国退还第二笔庚款的维持和运作，中美双方专门成立了基金董事会。为了使庚款基金能够长久地发挥作用，中基会在其成立之初即决定以已积存的庚款和此后每年庚款收入的1/3拨为基金，逐年加以积累，只取利息充用。⑨到中国政府宣告停付庚款时，中基会累积资产已达32554739银元，每年约有百万元的收益。⑩因此，中基会在1939年失去新的庚款收入之后仍能以庚款基金的运作收益以及政府担保的贷款来加以维持。 同样，清华大学的庚款管理机构——清华基金管理委员会，在美国尚在逐年拨交庚款时即已预作打算，决定从每年拨付的中美庚款中提取部分资金加以积累和运作，保留本金，取息充用。1929年起，清华基金管理委员会委托中基会代为收取和经营清华基金。1932年至1940年，中基会所代清华收取的庚款，除了每年固定拨付清华大学经费120万元以及派遣留美学生的费用以外，尚余二三百万元的余款拨入清华基金。在中基会的经营下，至1940年，清华基金资产总额已达79116651元，是中基会接管时的九倍多。(11)因有这笔数额可观的基金，清华即使在抗日战争时期失去新的庚款收入以后，还能以基金经营收益及利息来支持本校的经费及对联大的协款。在1939年7月10日召开的清华第二十四次校务会议上，校长梅贻琦报告：中华教育文化基金董事会来函告知，该年度清华庚款基金利息收入为国币540000元，美金77000元，以及135英镑。(12)对于岁入仅有一百余万元国币的西南联大而言，这笔相当于联大全年收入总额的清华庚款利息无疑是一笔巨款。
