【中图分类号】D83/87.512.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1094(2015)03-0005-0008 一、问题的提出 俄罗斯与外部世界的关系主要指俄罗斯周边战略的变化及与西方关系的延续与断裂。其中，俄罗斯周边战略主要涉及俄罗斯与独联体国家及东欧国家，而俄罗斯与西方关系则从根本上体现了俄罗斯同外部世界互联互动的特点。乌克兰危机发生后，2014年普京有几次比较重要的讲话：3月18日的演讲①、7月22日在安全会议上的讲话②以及12月4日的国情咨文③。这几次讲话的共同特点是以克里米亚问题和乌克兰危机为引子，简明扼要地表达了俄罗斯精英的国际政治观。概括起来，有以下几点。第一，从历史看，俄罗斯是冷战结束以后地缘政治博弈的受害者。第二，从现实看，俄罗斯一直以来面临由美国主导的直接或者间接的外部威胁。这种威胁的表现：对内是武力违宪夺权，对外是单极霸权挤压战略空间。第三，从未来一个时期看，俄罗斯的战略重点在后苏联空间及周边国家。那么，俄罗斯与外部世界的关系在苏联解体后经历了怎样的变化?为什么这种变化导致俄罗斯有一种受害者的心态? 二、俄罗斯为什么未能融入外部世界 俄罗斯独立之初的治国理念一般被概括为“欧洲—大西洋主义”，其基本含义是指俄罗斯本来就是欧洲的一部分，只是由于鞑靼蒙古人的入侵和布尔什维克的革命，才使俄罗斯同西方文明分开。俄罗斯是欧亚国家，这是个地理事实。但是，从历史的倾向、文化优势、价值取向体系和文明的观点来看，俄罗斯民族是欧洲民族。俄罗斯应该把目光瞄准包括美国在内的整个欧洲—大西洋空间。“欧洲—大西洋主义”者认为，对外政策最优先的方面不是同原苏联各共和国的重新联合，而是尽快加入西方“文明国家大家庭”。这一政策的实质就是在民主化、非意识形态化、非军事化和对外政策的非全球化的标志下，使俄罗斯同西方结成“伙伴”和“盟友”，成为世界最发达国家俱乐部中的成员④。 中国学者把俄罗斯的这一对外政策形象地概括为“一边倒”政策。“一边倒”政策官方代表文献是1993年4月30日叶利钦批准的第一份俄罗斯外交战略文件《俄罗斯联邦外交政策构想》。该文件指出，西方国家是未来世界文明进步的动力，西方国家能够在帮助俄罗斯复兴方面发挥重要作用⑤。融入西方是俄罗斯首先的外交目标，就像时任俄罗斯外交部长科济列夫所言，俄罗斯需要在遵循共同的民主价值观的基础上同西方国家建立伙伴关系和盟友关系⑥。值得注意的是，这一时期俄罗斯主要是从地区稳定和境外俄罗斯人利益的角度看待独联体问题，至于保持对独联体的主导力与保持大国地位之间的关系并没有提及。究其原因，主要是因为俄罗斯实行“一边倒”政策，认为确立俄罗斯大国地位的实现途径是加入西方领导的各种国际组织。在作为俄罗斯核心利益的独联体问题上，俄罗斯甚至认为需要美国介入独联体事务以便帮助俄罗斯来保持地区稳定⑦。 这一时期一直持续到1994年北约确定东扩。在俄罗斯看来，冷战结束后，欧洲的安全一直未能确定出新的格局，处于停滞不前状态。俄罗斯主张，在欧洲安全和合作组织的基础上在欧洲建立集体安全，这有利于避免集团的分裂，但是，在1994年12月于布达佩斯举行的欧洲安全与合作组织会议上，俄罗斯的建议被否决⑧。1994年12月1日北约外长会议决定成立专家小组为东扩制定规则和计划之后，叶利钦在12月5日召开的欧安会首脑会议上，表示了坚决反对，认为这是播下不信任的种子，并且使欧洲面临着陷入冷和平的危险。这是俄罗斯放弃“一边倒”政策的标志性事件。 苏联解体后，作为转型与发展的一个重要组成部分，俄罗斯需要重塑与外部世界的关系。最初几年对于俄罗斯和外部世界而言，都是很关键的历史性时刻。那么，究竟是什么原因导致1994年12月俄罗斯在融入西方的问题上最终功亏一篑?笔者认为，有五个因素促使俄罗斯与西方相互认知发生了变化，并最终导致俄罗斯放弃了“一边倒”政策。 一是北约东扩问题。北约东扩让俄罗斯开始认识到民主意识形态与地缘国家利益之间的矛盾。1989年东欧剧变后，1991年苏联出兵压制立陶宛争取独立的运动和1991年“8·19事件”中苏联强硬派的表现，都让刚刚摆脱苏联控制的东欧国家心存疑虑，积极要求北约东扩⑨。面对东欧安全格局的迅速变化，作为北约领袖的美国对北约在冷战结束后的功能也处于重新定位之中。直到1993年克林顿政府还在犹豫不决，既担心会使俄罗斯感到孤立，又担心东欧国家的内部矛盾被带入北约。西方内部对于北约东扩的意见不一，实际上反映了如何定位俄罗斯国际地位和如何看待俄罗斯国家身份的根本问题，因而北约东扩的问题也深刻影响了俄罗斯国内政策的制定和政治思想的变化。从这个意义上讲，北约东扩问题是一个牵一发而动全身的全局性和战略性的核心问题，对俄罗斯治国理念的演变产生了重要影响。而北约最终确定东扩的结果也使得一直以来存在是否由于西方政策的失误而导致失去俄罗斯的争论。一直到1994年1月10-11日，在比利时首都布鲁塞尔召开的北约成员国国家元首或政府首脑会议才通过了《北约布鲁塞尔首脑会议宣言》、《和平伙伴关系：邀请文件》和《和平伙伴关系：框架文件》，明确了北约将向东扩大⑩。 二是波黑战争问题。1992年的波黑战争，表明俄罗斯与西方在欧洲大陆地缘安全上的不同利益诉求。1992年3月开始的波黑战争不仅是两极格局结束以后出现的民族冲突，也是二战结束以后欧洲大陆规模最大的种族战争。美欧俄在波黑战争中的博弈，不仅反映了俄罗斯与西方对于欧洲安全问题不同的解决方案，也让俄罗斯与西方初步认识到在后冷战时期双方利益的不同。
