[中图分类号]D815.3 [文献标识码]A [文章编号]1000-7326(2015)06-0116-10 “九小岛”所在的南沙群岛，中国渔民对其早已命名(见表2)，西方称为Spratly Islands，位于北纬3°57′—11°55′，东经103°30′—117°50′，是中国南海诸岛中位置最南、数量最多的群岛。根据它们与海平面的高差，区分为岛屿、沙洲、礁、暗沙和暗礁五种类型。①1930年4月13日，法属印度支那总督派遣Malicieuse舰抵达今南沙群岛的南威岛(spratly or storm)，因季风，未能成功占领其及附近各岛。1933年4月7-13日，法国海军远东舰队赴南沙群岛海域实施占领。7月25日，法国政府通过公报宣布所占六处珊瑚岛(7个岛)的名称及经纬度。[1]12月21日，交趾支那总督宣布将此六处岛屿并入越南巴地省。事件在中国各界激起巨大反响，史称“九小岛事件”。 自此之后，作为中国之固有领土的南沙群岛，成为国际政治上广受争议的话题。尽管法国和当下的南沙群岛争端并无实际利害关系，但作为侵占南沙群岛的始作俑者，法国在19世纪末至20世纪初相继占领中国藩属国安南和广州湾后，积极在南中国海扩张，为今天南海争端埋下隐患，直至今天，它仍然深刻影响着东亚局势。“九小岛事件”发生后，民国学者掀起了对该事件研究的热潮，这些研究成果拓宽了民众对南海疆域的认知，但由于掌握史料的局限性，此类文章对于“九小岛”名称与位置认识较为模糊，也并未能呈现事件背后的复杂面向。②此后，学界更为侧重探讨南沙群岛领土主权归属之历史依据。③总体来看，目前尚无论著对国际局势下“九小岛”的占领背景、占领经过及国人对该事件的认识过程进行详尽而系统的阐述。笔者翻阅1930年代中、法、日官方档案与民间文献，深入探究国际局势与政治区域背景下的“九小岛事件”，对其发生的起因、经过等问题做细致分析，希望有利于认识南沙群岛争端的面貌与本质。舛谬之处，祈方家指正。 一、多国瓜分背景下，法国强占南海珊瑚岛 在法国进入南沙群岛之前，英、德、美、日都曾在南沙群岛海域非法活动。15-18世纪，地理大发现、产业革命相继发生，欧洲势力开始侵入地中海和大西洋之外的海域，为了确保东南亚和中国之间的贸易往来，他们在中国南海和东南亚国家占领据点，控制海峡航道。19世纪，在欧洲自然科学全面发展和航海探险风潮的交互作用下，英国最先对南海诸岛展开考察与测量，④紧随其后的是德国，两国主要进行地质、水文测量和生物标本采集等科学考察活动，此时期尚不涉及领土占领。 19世纪末，美国击败西班牙，获得大片在亚太和拉美的殖民地，从此掀起了强国重新瓜分殖民地的序幕。甲午战争后，日本将控制亚洲作为扩张目标，以台湾为基地，将势力伸向中国南海并在舆论上积极宣扬“海产南进”，投入大量人力、物力开展对南海诸岛的调查与开发，重点在于海产资源的掠取。一战结束后，对太平洋地区利益分配的讨论随之展开，1921年12月13日，英、法、美、日四国在华盛顿会议上签订了《关于太平洋岛屿属地和领地的条约》，该条约规定，签约的四国中任意两国在太平洋地区的任何问题上发生争执，全体签字国应当举行共同会议协商解决。此后，英、法、美、日在太平洋地区协商瓜分的事件比比皆是，其中一国的殖民活动，只要其他三国不予干涉，实际上也就“无需”再征得领土所属国的同意。南海诸岛正是在这样的国际局势下成为被觊觎的对象。 随着世界强国在亚太地区展开新的角逐，1920年代，英国开始建造新加坡海军基地(Naval Base)，当时香港(时属英国)和新加坡最直接的航线距离位于南沙群岛海域(危险区域)以西，有1425海里，而通过巴拉望通道从新加坡到香港的航程为1800海里左右，从北婆罗洲的美里(Miri)通过巴拉望通道到香港的航程大概是1200海里。于是，英国海军部开始在新加坡、北婆罗洲和香港的中间地带寻找一处合适的锚地。他们把目光投向了南沙群岛，认为那里可能存在着一处岛屿或环礁可以成为一个军舰锚地(fleet anchorage)。[2]1926-1937年，英国皇家海军和水文工作者将香港和新加坡作为驻点，在南沙群岛海域(他们将这一海域称作Dangerous Ground)非法秘密测绘。为了防止他国获得南沙群岛信息，这部分档案在当时并未公布。据之后解密的英国档案显示，除了寻找最短的安全航线，英国海军部对南沙群岛曾有占领意向，但是英国白厅(White Hall)当局对于南中国海的岛礁缺乏兴趣。英国海军部认为，法、日均较早意识到了英国军舰在此海域的调查活动。[3]法国1930年登陆南威岛已令英国海军部极为恼怒，然而日本在中国的大肆扩张显然让英国更为紧张，深受全球经济危机影响的英国政府并不愿在南沙群岛问题上与法国正面冲突，却在1931-1937年对南沙群岛秘密勘测，继续寻找军舰锚地。[4] 与英国不同，日本将目光放在了该海域的海产资源，日拉萨(ラサ)磷矿石公司曾于1917-1929年在太平岛、南子岛、北子岛、西月岛、中业岛、鸿庥岛、景宏岛、安波沙洲、南威岛等地开发磷矿、鸟粪和海产资源。[5]法国政府对南沙群岛的占领谋划正是起因于日本，1927年，日本驻河内总领事黑泽在一次会谈中向印度支那总督询问位于南中国海一带东经7°—12°，北纬117°—118°岛礁的领土归属(黑泽提到了中业岛、南钥岛、安波沙洲、南薇滩、安渡滩、弹丸礁等岛礁)，并透露出以不干涉西沙群岛问题为条件，换取法国对日本占领这些岛礁的支持。除了法国外，日本还曾试探英、美两国对这些岛礁的态度。该年12月26日，印度支那总督Pierre Pasquier在给驻巴黎的法国殖民地大臣Mr.Bourgouin的信中提醒法国殖民地部、外交部、海军部对于日本在南海的野心应该有足够的警惕。[6]
