2014年2月，力主与欧盟签署联系国协定的乌克兰新政府成立。为牵制乌克兰的“脱俄入欧”进程，缓解自身在东欧的地缘政治困境，俄罗斯以军事实力为后盾，于同年3月兼并克里米亚及塞瓦斯托波尔。与此同时，在乌克兰东部，政府军与民间武装之间爆发军事冲突并持续至今。对于乌克兰动荡形势的前因后果，国内既有研究大多聚焦于俄美欧博弈及乌克兰国内因素，或认为俄罗斯在乌克兰有所斩获，或认为美欧对俄罗斯的反制意愿与能力有限，或认为乌克兰融入西方并非易事。①类似论断在国外也不鲜见。②然而，关于俄罗斯外交内在特质与乌克兰现实形势如何互动的研究却很少。本文作为一种尝试，引入“延续性”和“断裂性”的分析视角，阐释俄罗斯外交的内在特质及其与乌克兰现实形势互动的基本态势与发展前景。 数百年来，外交战略问题的延续性与外交政策工具的断裂性并行贯穿于沙皇俄国、苏联、今日俄罗斯的外交史。一方面，基于东欧地理环境的地缘政治困境若隐若现，一直是历代俄罗斯国家难以解决的外交战略问题。另一方面，面对东欧的地缘政治困境，今日俄罗斯既无法沿用沙俄和苏联时代的普世性外交政策工具，又无力构建感召力可与欧盟相提并论的区域合作机制。外交战略问题的延续性和外交政策工具的断裂性相互交织，使俄罗斯陷入当前的乌克兰困局。为缓解因乌克兰“脱俄入欧”而加剧的地缘政治困境，迫于普世性政策工具的缺失，俄罗斯只能基于军事实力奉行个体利益导向鲜明的强硬外交。然而，一年多来的事实表明，这种强硬外交不仅无法有效缓解俄在东欧的地缘政治困境，而且很可能导致俄在更多领域的利益受损。对俄罗斯而言，乌克兰困局正是源于战略问题延续性与政策工具断裂性之间恶性循环的外交悖论。 一、外交战略问题的延续性 “俄罗斯发祥于欧亚大平原，并且以后实际上接着囊括了一望无际的平川大地。”③这种地理环境带来的不安全感，从沙皇时代延续至今。“自卫迫使俄罗斯人赶走侵略者，并在他们居住的地方坚定地保护自己，但由于居住地方对他们几乎没有什么自然保护条件，他们不得不经常扩张他们的边界不让他们的敌人接近。”④17世纪以后，随着西方工业文明在东方逐渐取得优势，沙皇俄国在亚洲获得了大片领土。然而，俄国在东欧的地缘政治困境并未消除，作为其领土重心的欧洲部分不仅缺少天然地理屏障，而且直接与欧洲列强为邻，始终面临来自西方的军事威胁。“俄罗斯国土曾被敌人包围。”⑤无论是拿破仑战争还是克里米亚战争，都充分暴露了俄国在东欧的地缘政治困境。 十月革命之后，随着《布列斯特条约》的签订，苏维埃俄国失去了整个波罗的海地区以及白俄罗斯的一部分，独立的乌克兰成为德国的保护国。尽管德国最终在第一次世界大战中战败，但苏俄西部边界大幅后退的局面并没有改变。“苏俄不久又遭遇另一次军事威胁。1920年4月波兰出兵攻击，一直推进到基辅附近才被击退……大势已定后，苏俄发现自身终于可免于战争及革命，却付出相当的代价，丧失了沙皇时代在波罗的海、芬兰、波兰、比萨拉比亚及沿土耳其边境所征服的领土。”⑥苏联在20世纪20年代至30年代的地缘政治困境比沙俄更为严重。二战前夕的苏德秘密协定和苏芬战争，以及苏联对一些东欧国家的领土兼并，都是苏联改善自身地缘政治困境的尝试。 二战之后，随着苏联红军的推进，东欧出现了一批作为苏联盟友的社会主义国家，苏联势力范围推进到德国中部，自沙皇时代延续而来的地缘政治困境有所缓解。“在欧洲，大战临近结束之时，苏联军队占领了东欧和德国，向西最远至易北河。”⑦然而，随着冷战的持续，加之西欧多数国家在欧共体和北约的制度框架内逐步实现了联合，苏联在欧洲的地缘政治困境并未根本消除。“相继发生的U-2飞机事件、柏林墙危机、苏联在古巴部署导弹所引发的美苏对抗，使得苏联希望与西方缓和的尝试终归失败。”⑧苏联在欧洲的地缘政治边界成为冷战时代的全球冲突焦点。 冷战结束后，乌克兰等前苏联加盟共和国纷纷独立，包括波罗的海三国在内的大批东欧国家“脱俄入欧”，俄罗斯自彼得大帝以来在东欧的扩张成果几乎损失殆尽。“俄罗斯在高加索地区的边界退回到19世纪早期，在中亚则退回到19世纪中叶。更有戏剧性和令人痛苦的是在西部，俄罗斯的边界退回到1600年左右，即‘雷帝’伊凡四世统治之后不久。”⑨此外，沙俄和二战之前的苏联面对的是相互征战不休的欧洲列强。冷战时代的苏联虽面对内部高度协作的欧共体和北约，但地缘政治边界向西大幅推进。相比之下，冷战后的俄罗斯不仅地缘政治边界大幅向东后退，而且面对内部高度协作且不断东扩的欧盟和北约，地缘政治困境更为突出严峻。 在这种背景下，乌克兰开启“脱俄入欧”进程，必然加剧俄罗斯在东欧的地缘政治困境。冷战后的俄罗斯虽仍拥有世界最大的领土面积、丰富的自然资源、强大的军事实力，但与欧盟相比，俄罗斯还不够强大。“俄罗斯目前只是一个衰弱的地区性大国，它只保留了一个全球性标记——拥有核武器。”⑩根据IMF发布的数据，欧盟2013年的GDP总额达到17.36万亿美元，反观俄罗斯，只有2万亿美元。5亿人口的欧盟人均GDP为34038美元，而1.5亿人口的俄罗斯只有14586美元。(11)瑞士洛桑管理学院(IMD)发布的《2013年国际竞争力年报》显示，俄罗斯在榜单中排名第42位，相较之前虽有明显上升，但欧盟主要成员国位次都比俄罗斯靠前，其中德国位居第9，英国位居第18。(12)数据表明，俄罗斯得益于能源经济，国力虽有所回升，但与欧盟的差距仍十分明显。
