中图分类号：D73/77 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2014)06-0123-06 作为世界上唯一“超级大国”，美国的国际战略一直受到国际学界的关注。美国的国际战略调整，往往具有世界全局的意义，美国军事和战略资源的投放对世界多个地区的安全和秩序有着重要影响，当然也应该被放到更长的时间范畴去看。冷战结束至今，美国经历了三次大的战略重心调整，分别是北约“东扩”、“反恐”战争、“亚太再平衡”。在这三次战略重心调整中美国希望达到的战略目标分别是挤压俄罗斯的战略空间、摧毁中东极端伊斯兰势力和抑制中国在亚太的快速扩张。美国这三次战略重心调整对今天的世界局势影响既深刻又长远。当前，奥巴马政府正在进行的“亚太再平衡”战略，是因应中国和东亚在世界权力结构中的比重上升，希望不断扩大美国在亚太的影响力来制衡中国崛起。实际上，当前中国与美国的综合国力差距仍然甚远，美国此举仍然是希望通过提前布局以继续维持其霸主地位。然而，21世纪国际舞台呈现出新的国际关系新秩序。“世界已经不是过去的世界，美国仍然是过去的美国”，美国的战略思维方式带有明显的冷战对抗色彩，这将导致世界上各个地区局势的不确定性在不断增加。 冷战后美国战略重心调整及后果 20世纪80年代末、90年代初，东欧剧变、两德统一和苏联解体，美国和西方迎来了冷战结束这一重大的战略胜利。冷战后美国的国际战略重心调整，正是围绕着维护美国国家安全、巩固和扩大美国同盟体系以及稳定美国主导下的国际体系等一系列核心议题所展开。上个世纪90年代至今，美国的战略重心依次是东欧、大中东和亚太地区。 (一)北约“东扩” 北大西洋公约组织(以下简称北约)是冷战期间美国主导下建立来对抗苏联的军事组织。冷战的结束，既为美国开创在其主导下的国际秩序打开了新的大门，同时，如何填补苏联解体后的东欧“安全真空”(实质上还有“权力真空”)，面对华沙条约组织(以下简称华约)的解散是否北约也履行完义务需要解散，如何处理与俄罗斯的关系等一系列新的问题摆在了美国战略家面前。美国主导下的北约“东扩”对于美国及西方有着重要的战略意义。 1990年9月，在两德统一已成定局的情况下，时任英国首相梅杰、法国总统密特朗、德国总理科尔和美国总统布什等都亲口向时任苏共总书记戈尔巴乔夫许诺：在华约解散、苏联从东德及东欧其他国家撤军后，“绝不会让北约扩张哪怕一英寸”；“不论现在，还是将来，东欧国家都不可能加入北约”。当然，这些保证和承诺都是“君子协定”，西方领导人脱口而出，根本没有在书面协议上“画押为据”，也没有正式的协议来对证。[1]次年底，苏联解体，为北约东扩提供了有利时机。实际上，不论是为了继续挤占俄罗斯的传统势力空间，还是不断扩大美国的军事势力乃至意识形态范围，北约“东扩”都势在必行。1994年1月，北约“东扩”计划在布鲁塞尔北约首脑会议上被正式提出。虽然俄罗斯意识到此举意在孤立俄罗斯，曾表达了强烈的不满，但“东扩”仍然坚持进行。1999年3月，北约成立50周年之际，波兰、捷克、匈牙利加入该集团；进入新世纪，北约并未停下步伐，2004年3月，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚加入；2009年4月，阿尔巴尼亚和克罗地亚加入，至此，始于上个世纪90年代的“东扩”将军事前沿不断推进到俄罗斯的家门口，北约成员国已多达28个。 北约“东扩”造就了国际体系中“巅峰上”的美国。上个世纪末，伴随着美国大收“冷战红利”和长时间的经济繁荣，美国的综合实力大增，一些战略家难以抑制心中的狂喜，美国前国务卿亨利·基辛格就曾经提到：“新千年即将降临之际，美国雄踞各国之上，哪怕是昔日最辉煌的帝国都望尘莫及。……美国凭借自己的超强地位成为维护国际稳定的不可缺少的一个因素。它参与调解世界上一些重要地区的冲突，在中东和平进程中成了不可或缺的一员。美国决心在世界上发挥自己的作用，几乎一有机会就毛遂自荐，扮演调解人的角色，尽管有时冲突双方并没有请它出面调解。……为此，美国的军队遍布全世界，从北欧平原一直到两军对峙的东亚前线。”[2] 北约“东扩”的另一直接后果是俄罗斯的不满在不断积聚。大量俄罗斯人认为，华约解散了，北约也应该解散，然后在包括俄罗斯在内的世界诸大国共同参与下重新建立世界新秩序。然而美国主导下的北约执意不断“东扩”，并且还反复提到“此举不是针对俄罗斯”，这一点很难让俄罗斯人信服。如果说，1999年北约空袭南联盟期间，俄罗斯希望扶持南联盟总统米洛舍维奇却最终以失败告终的话，那么接下来的则是，2008年8月8日至8月18日，格鲁吉亚和俄罗斯为了争夺南奥塞梯的控制权爆发的战争，战争结果是8月26日俄罗斯宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立；2013～2014年春，乌克兰内部爆发冲突。当乌克兰亲欧洲派势力控制局势、原总统亚努科维奇被迫下台之后，2014年3月22日，俄罗斯同意了原乌克兰克里米亚自治共和国加入俄罗斯联邦。俄罗斯的行为招致了美国和西方的一致谴责，并引发俄罗斯和西方的紧张关系升级。俄罗斯不仅被停止G8成员国地位，还将面临来自美国和西方的一系列制裁。俄罗斯之所以顶住西方的压力在格鲁吉亚问题和乌克兰问题上“一意孤行”，是因为俄罗斯认为自身的战略空间遭到了严重侵犯。 (二)“反恐战争” 按照通常的国际战略布局，当北约“东扩”已经是美国既定方略的话，那么，美军剑锋就需要指向其他区域了。小布什上台之初的2001年4月，中美发生了“撞机事件”，中美关系面临严峻考验，小布什一度也将中国称为“战略竞争者”。然而，二战结束以来对美国本土最为严重的袭击事件——“9·11”事件突然爆发了，小布什将安全战略迅速向“反恐”方向调整，大中东地区成为美国全球战略的重点。 由于极端恐怖主义在全球分布广泛，美国的“反恐战争”一开始就需要其他大国的配合。中国、俄罗斯、欧洲各个国家等均对美国的“反恐”提供了各种帮助。然而，“巅峰上”的美国并不懂得收敛含蓄，小布什“反恐战争”期间的单边主义、先发制人以及绕开联合国等举措暴露了美国的骄傲蛮横。此外，“反恐”战争扩大化也将美国进一步带入战争的“沼泽”。2001年底的阿富汗战争得到了世界上多数国家的支持，而2003年的伊拉克战争由于美国证据不足且期望绕开联合国则遭到了世界上诸如中国、俄罗斯、德国、法国等国的反对。
