东亚的新知识帝国

       中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1001－4519(2014)05－0001－12

       一、引言

       现在是谈论高等教育的好时机。高等教育正在世界层面上经历显著的转变。我这里指的不是MOOCs，尽管那是一个重要的发展。我谈的也不是某些国家民办教育或学费的增长。这些在某些国家是很重要的，并作为新体制的一种国际模型，但它们不是真正的统一模式，尽管在英语国家我们伪称它们是。我谈的也不是采用商业模型和问责制，它们几乎是统一的。我要谈的是在学习、认证和研究方面更广阔的社会变化。

       世界范围内高等教育的入学率在上一代增长了近3倍。科学在经济和政治上的作用大大增强。越来越多的国家拥有了本土的研究体系和世界一流大学。全球高等教育的发展并不必然地意味着美国化，尽管美国大学仍然是世界上最强的。知识力量的地图正变得多极化。新的知识帝国正在拉丁美洲、中东、中欧和亚洲兴起。

       东亚的变化最为显著。东亚高等教育和研究的大转变是东亚国家在全球崛起的一部分，也为其在全球崛起作出了贡献。东亚国家是在战国、秦和汉唐的传统中形成中，也有效地回应了现代化的挑战。当我说“东亚”时，我指的是后儒学体系(Post－Confucian system)，这种高等教育体系存在于中华文明所影响的国家和城市，包括(如果我们追溯得够远)韩国和经由韩国传播的日本。在大多数情况下，这就是指“东北亚”，但新加坡也在后儒学圈中。因此，我将用“东亚”简略地指称这一地区。

       二、高等教育入学率平稳增长

       1.世界范围的情况

       让我们从全球趋势的背景下来理解东亚。全球有两个值得关注的主要趋势。第一个是高等教育入学率的增长。联合国教科文组织统计研究所的数据显示，在1995年至2011年的16年间，高等教育入学率翻了一番，从15％增加到30％。除了最贫穷的国家，世界各国的正规高等教育入学率都增长了。甚至南亚和撒哈拉以南非洲也翻番了，尽管非洲的高等教育入学率仍然很低。

       经合组织和其他欧洲国家有着一致的变化趋势。在北美、西欧、东欧和俄罗斯，以及除中国以外的东亚，高等教育入学率明显超过50％。看来，中等收入国家一旦达到一个临界点，高等教育入学率就会激增，没有顶点，也没有教育上的下限，需求和供给同时增长，达到甚至超过90％。韩国、中国台湾和北美已经达到了这个水平。如果高等教育入学率普遍接近这一水平，那将意味着什么？其意义远比提升可能生产率的基数要丰富得多。这是世界历史上第一次有半数国家成为“高入学率社会”。在高入学率社会，先进的科学技术和社会教养、高级劳动力市场证书及由之而来的流动性，是大多数35岁以下的人都享有的。这样的社会所蕴含的新的潜力我们还难以知晓。但自由和信心则主要通过高等教育传播给了大多数人。它带来了更多的可能性，使所有国家更加透明和负责任。

      

       图1 1995年和2011年世界及主要区域的高等教育入学率

       数据来源：联合国教科文组织统计研究所。

       2.后儒学教育体系引领东亚国家高等教育发展

       除了中国和越南，所有东亚国家的高等教育入学率都超过60％。新加坡和香港已经从二元制的吸纳/排斥的旧英国模式转变为新的普遍入学模式，即扩展副学位项目(这保留了二元制模式)，像日本和韩国那样鼓励收费的私立高等教育发展，扩大副学位层次的大众化入学。韩国和中国台湾有大规模的中等职业教育，但不同于英语国家高质量和高声誉的典型模式。正如德国的例子所显示的，制造业强的国家最适合保持高水准的技术职业教育，技术职业学位是代替学术学位的最好(不是第二好)选择。制造业强的国家可以为技术毕业生提供大量的工作机会，这就降低了投资特定学位可能的风险。不到三周前，中国选择走德国道路，决定把600所高等教育机构转变为技术职业机构，并设立技术类高考。

      

       图2 1995年和2011年部分国家的高等教育入学率

       数据来源：联合国教科文组织统计研究所。

       中国的高等教育入学率尽管存在区域差异，但在2013年达到30％。北京和上海2010年的水平是60％，而西藏是15％，云南是18％。国家的目标是2020年达到40％。

      

       图3 2011年东亚各国和地区的高等教育入学率

       数据来源：联合国教科文组织统计研究所、台湾地区“教育部”；新加坡数据缺失。

       3.高等教育快速发展的动力

       高等教育入学率平稳增长的动力何在？高等教育的加速扩张建立在经济增长和中产阶级扩张上，通过私人投资和分享公共税收，支付高等教育的能力提升了。下一代亚洲的中产阶级将增加4倍多，主要在中国和印度，也包括印尼、巴基斯坦、孟加拉国和其他大国，到2030年将超过30亿人。毫无疑问，经济和中产阶级的增长是有条件的。看似是政府的行为提升了入学率，但这不过是直觉上的。其实政府已成为追随者。无论是多党政府还是一党执政的政府，没有一个政府能忽视中产阶级家庭对教育机会的渴望。真正的问题在于，是什么驱动了世界各地对对教育的普遍渴望？