中图分类号：D80 文献标识码：A 文章标号：1005-4812(2014)06-0001-17 在第一次世界大战100周年和中日甲午战争120周年之际，习近平主席作为国家领导人在世界上第一个提出可持续安全(sustainable security)的国家安全理念和基本原则，这为国际安全局势趋于恶化的世界带来希望之光。 2014年5月，在上海举行的亚信峰会上，中国国家主席习近平首次代表中国政府全面论述了共同安全、综合安全、合作安全与可持续安全。习近平表示：“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。”他指出：“可持续，就是要发展和安全并重，以实现持久安全……对亚洲大多数国家来说，发展就是最大安全，也是解决地区安全问题的总钥匙。”① 继而，亚信峰会发表的《上海宣言》也吸纳了“可持续安全”的提法：“我们认为，在全球化大背景下，安全的涵义已演变为一个综合概念，安全的跨国性、综合性和联动性日益突出。本地区各国不仅利益与共，而且安危与共，任何一国在安全问题面前都难以独善其身。各国应在迄今已达成共识基础上，谋求共同、综合、合作、可持续安全。” 从国际战略视角看，中国提出可持续安全战略思想并得到国际社会的认同，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。因为它抓住了当今时代的主题——安全与发展；顺应了世界各国谋安全、求发展的普遍利益诉求；符合维护国家安全与国际安全的客观需要；指出了人类社会在安全领域文明与进步的前进方向。 一、21世纪两大时代主题：安全与发展 邓小平生前曾于1984年至1985年指出：“国际上有两个大问题非常突出，一个是和平问题，一个是南北问题。还有其他许多问题，但都不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。”②“现在世界上真正的大问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平是东西问题，发展是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题”③。 当时，世界上就有人疑惑中国强大了要干什么？根据上述论断，邓小平进一步指出：“中国现在是维护世界和平与稳定的力量，不是破坏力量”，因而“中国的发展对世界、对亚太地区的和平和稳定都是有利的”。邓小平还提出了中国20世纪80年代的三大任务：集中精力发展经济；反对霸权主义，维护世界和平；争取实现祖国统一。这些清晰正确的战略判断，使一些对中国有疑虑的国家改变了看法，也为中国现代化建设赢得了30多年和平的国际环境和良好的周边环境。 如今，30年过去了，邓小平理论的基本指导思想依然有效。中国作为世界和平稳定的力量的本质并没有因为中国的发展壮大而改变。然而，值得注意的是，与30多年前相比，世界上带有全局性的战略问题则发生了一些新的变化。世界带有全局性的战略问题似乎很难再简单地用“和平与发展”来概括，因为其内涵和外延都发生了变化。有鉴于此，21世纪世界面临两大主题可以概括为安全问题与发展问题。“安全问题”包括维护世界和平问题及应对和平状态下非传统安全威胁在内的可持续安全问题；“发展问题”也不只是南北问题，而是包括发达国家和发展中国家共同谋求可持续发展、人类与自然和谐的经济增长，以及应对气候变化等更为复杂的挑战。与30年前相比，当今世界发生以下重要变化： 首先，伴随冷战结束、苏联解体，原来意义上的东西方关系不复存在，取而代之的是以欧洲为战略重点的美俄地缘战略争夺与战略武器相互威慑。其次，世界总体和平尚可维系，但21世纪以来局部战争从未停止，其规模、烈度和范围有扩大之势。第三，除了战争与和平的传统安全问题以外，国际恐怖主义、海盗猖獗、走私贩毒、能源安全、经济安全、金融安全、网络安全、科技安全、生态安全、埃博拉病毒跨境传染病等非传统安全的因素明显上升。第四，暴力的多边主义作为霸权主义、强权政治的变种，与网络化的国际恐怖主义尖锐对抗，形成非传统意义上的国际新格局，并从不同角度构成对国际和平与安全的威胁。第五，中国成为世界第二大经济体，中美两国在探索一种相互尊重、不对抗、不冲突的新兴大国关系，中国将坚定不移地维护国家主权与安全的底线。第六，伴随中国经济、贸易、投资在全球范围的延展，包括海上通道安全、人员在海外生命财产安全等海外涉华安全利益较前突出。第七，日本福岛核电站事故造成严重核污染有可能超过切尔诺贝利核事故，并对海洋生态环境造成长远影响，核安全问题的重要性超过核能发展的迫切性。 强调“安全问题”是世界的主题之一，丝毫也不意味会减少对战争与和平问题的关注，和平问题依然是安全问题的核心，在乌克兰、在叙利亚、伊拉克尤其如此；而发展问题仍然是安全问题的关键。上述战乱说到底是经济发展失衡、民族宗教矛盾激化、权力之争与地缘战略角逐交织，以及外部势力介入的必然结果。 如今，中国的经济总量已跃居世界第二，又在高歌猛进地谋求实现中国梦。世界上一些人又在问：中国强大了究竟会干什么？中国表示要和平发展，一些国家又问那为何要增强军事力量，准备打赢战争？有人心怀叵测地宣扬中国强大后会对1840年以来历史上的屈辱“复仇”；也有人误判形势认为，可以利用中国“和平发展”的政策宣示而在领土领海问题上挑战中国，迫使中国陷入悖论与困境。
