一、增长的极限与“有序终结” 2014年2月26日《华尔街日报》的一篇文章称“世卫组织警告北京空气污染威胁健康”。刚刚进入2014年，雾霾就尾随而至并且弥漫了半个中国。世卫组织关于空气污染的警告在今天的中国似乎已经没有多少令人惊讶之处了。尽管如此，世卫组织专家关于如何治理雾霾的观点仍然需要关注：“解决空气污染问题需要控制工业和经济的发展”。以北京为例，近年来愈演愈烈的雾霾，使人们意识到北京和周边大片区域的空气污染，已经不是靠某些具体手段就能马上解决的问题了，这是长期过度密集的生产生活活动造成的后果，必须进行长期的综合治理。世卫组织所说的“控制发展”，说白了就是要把发展的规模和速度自觉地降下来。这种减速不是转型期的暂时效应，而是顺应当代世界发展的根本要求，这是早在上世纪70年代就由罗马俱乐部在研究报告《增长的极限》中提出的要求：通过对当前政策的重大调整纠正发展“过冲”(overshoot)趋势，使“增长有序终结”①。 “增长有序终结”对于已经习惯了高速发展的中国来说，听上去像个噩梦。近年来，尽管对GDP导向的发展有种种批评，但人们也同样意识到没有一定速度的增长会给中国带来更多社会问题，因此，增长的终结是不可思议的事。其实，在70年代罗马俱乐部刚刚提出增长终结的观念时，并没有多少人认为问题会当真有那么严重，包括一些未来学的学者也相信可以通过科技进步解决增长困境；还有人干脆认为这是发达国家阻止发展中国家崛起的阴谋。随着几十年世界经济的发展：从能源危机到温室效应，再到弥漫半个中国的雾霾，不但40年前的问题没有解决，而且层出不穷的新问题越来越棘手。近几十年来我国经济社会的高速发展使人们对“中国特色”、“中国模式”充满了期待，但面临着增长危机，“中国特色”亦无可逃避，雾霾其实就是最新版的发展“过冲”症状之一。无论如何，我们现在都到了必须面对控制增长乃至“有序终结”问题的时候了。 当然，如果增长终结的意思就是经济、社会停止发展，那差不多就是好莱坞式的末日景象来临了。不过这并非罗马俱乐部报告关于“终结”的本意。报告希望终结的是实物增长造成的地球过载、生态足迹的过度扩张，期待的是一种可持续的均衡发展： 世界的均衡状态意味着正反馈和负反馈达到平衡……这并不一定意味着人口和经济处于静止状态或停滞状态。它们在总量上大致保持不变，就像一条河流在流量上保持大致稳定，然而水流却总在不断流过……一些人降生了而另外一些人正在死去；新的工厂、公路、建筑、机械被建造出来而旧的在退役并被回收。随着技术水平的提高，几乎可以肯定人均物质产出流也在不断改变形式，内容更加丰富，质量更高。② 这里给人们提供了一个感到些许安慰的前景。实现这个前景的前提是把物质数量意义上的增长转换为循环和提高内涵质量的发展。这种增长的转换当然比“有序终结”感觉上要乐观多了，但如何实现这种转换却是个同样困难的问题。说到底，解决发展的转型需要对迄今为止的经济社会发展趋势及其问题有明确的认识。 中国近几十年来的高速发展无论具有怎样的“特色”，从根本上说还是工业革命以来的路数——大规模投资、大规模就业、大规模制造形成的高速度GDP增长。这一发展模式的核心就是建设起人口、资本和产业高度密集的工业化城市，即美国城市学家索亚所说的福特式大都市。自20世纪90年代开始突飞猛进的城市化建设，到21世纪形成了三个规模巨大的都市圈和若干个大大小小的工业化城市，这些福特式城市推动着中国经济的高速发展，也埋下了能源危机、温室效应和大面积雾霾的种子。进入21世纪，特别是2008年金融危机爆发后，中国的城市发展和整个社会经济发展都开始真正重视转型问题，即从传统制造业向新技术和现代服务业转型。按照人们的想象，如果转型成功，那么过去烟雾弥漫的工业城市就会变成清洁的绿色城市。然而经过十多年的努力，转型的效果似乎并不那么理想：交通拥堵、环境污染、群体冲突等问题不是减弱了而是仍然在持续发展乃至愈演愈烈。有论者认为这源于城市产业的转型升级还不到位。但实际情况是升级转型的过程中问题还在扩大着。以北京为例，为了控制工业污染和提高产业层次，在2008年奥运会之前大型制造业就都被搬迁了出去。同时北京大力发展高科技产业和高端服务业，想象中这些“清洁”的产业既能减少污染又能提高城市竞争力，一举两得。但事实是由此带来了更加密集的人流、物流：汽车尾气、空调热耗散、高热能饮食消耗、光污染和各种垃圾爆发式增长、社会冲突加剧……这些并非制造业遗留的问题，而是在城市转型升级过程中继续产生和扩大的问题。 北京近几十年来一直在扩张分散。每次地理的扩张降低了原先的人口和资源消耗密度，但随后就如发酵般迅速膨胀超过了原先的密度。在冒着黑烟的大烟囱分散开来之后，更多微型和隐形的排放方式密密匝匝地出现，排放的有害物质更多、更隐蔽，危害也因此更大。从“遍地工厂冒青烟”的工业化污染到“白茫茫一片都不见”的后工业化雾霾，这种转型升级是否能算作一种进步？福特式的黑黢黢车间被辉煌炫目的摩天写字楼取代，看上去漂亮多了，但都市规模和集中程度却更高，因此而造成的特大都市顽疾更严重，城市就实质而言其实还是福特式大都市。到目前为止，中国的发展趋势和发展观念都还远没有到谈论“有序终结”的时候；在这种背景下谈论城市发展，似乎无法摆脱福特式大都市模式。
