吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦与哈萨克斯坦等中亚五国与原苏联其他加盟共和国及东欧各国一样，都通过体制改革推进制度转型，无一例外地宣布与斯大林时期发展起来的体制和模式决裂，朝着经济市场化、政治民主化方向转型。但中亚国家在总体上来说，由于在政治和经济等方面发展水平低，独立性较脆弱，因此在国家转型过程中，既要通过制度转型建立新的国家制度，同时又要在转型过程中确保国家的主权与独立性不受外部的干扰。这一特点在中亚国家内外政策方面都有反映，这也是研究中亚问题必须充分考虑的因素。 国内外对中亚问题的研究日益重视，这有多方面的原因：一是从地缘政治环境来讲，中亚五国直接连接俄罗斯、中国两个大国，并与阿富汗、伊朗等热点国家为邻，又地处欧亚大陆结合部，是连接欧亚大陆陆路交通的重要通道。二是中亚成为俄美中三国利益与外交政策集中交汇与激烈碰撞的重要地区。三是中亚地区有丰富的油气资源，这主要集中在哈萨克斯坦(探明的石油储量为53亿吨，天然气为3.52万亿立方米)、乌兹别克斯坦(石油为5.84亿吨，天然气7.94万亿立方米)。[1]这些国家的能源政策不只对其本国经济发展、国家安全有重要影响，还关系到俄美中以及欧盟在中亚地区的博弈。四是中亚地区能否保持稳定，对国际社会有重要影响。中亚国家一直存在宗教极端势力，并与境外相互勾结，对地区安全构成威胁。在上述背景下，这五个独立的民族国家，就构成了一个近400万平方公里的地域广阔与复杂的地区。对当今中亚地区的研究，涉及的问题甚多，本文只是围绕俄罗斯与中亚关系，对若干重要问题提出一些看法。 中亚国家其国家地位的特点 笔者认为，研究中亚问题，还得从中亚国家之国家地位的特点说起，因为中亚国家不论其内政与外交政策，都与它的国家地位的特点有着密切的关联。这些特点主要表现在以下几个方面。 (一)与俄罗斯的特殊关系 沙皇俄国早在彼得大帝时代就派两支俄军，分别从里海与西伯利亚对中亚进行过不成功的远征。所以说，沙俄觊觎中亚由来已久，并认为，俄国要占有亚洲腹地，必须先要在哈萨克草原站稳脚跟。彼得大帝说过：“唯此汗国为通向所有亚洲国家和领地之咽喉及大门。”[2]俄国从18世纪初开始，对中亚进行了长达两个世纪的征服与吞并过程。到19世纪末20世纪初，俄国已完全控制了中亚地区。十月革命后，1922年底苏联成立。随后，1924年乌兹别克斯坦、土库曼斯坦加入苏联，1929年塔吉克斯坦、1936年哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦先后加入苏联。尽管在1936年与1977年的宪法中都规定各加盟共和国有与外国建立直接联系的权利，但长期以来，中亚各国实际上并没有拥有这种权利，它们的外事活动均由联盟中央，即莫斯科决定和控制。至于外贸权，由于苏联长期实行外贸垄断，各加盟共和国的外贸活动亦皆由联盟中央决定。到了戈尔巴乔夫执政时期，由于民族问题日趋尖锐，扩大了各加盟共和国的权利。 但总的来说，在苏联时期，在高度集权的政治、经济体制条件下，包括中亚国家在内的各加盟共和国权利是十分有限的，都得听从莫斯科的指令。 苏联解体后，中亚五国成为独立自主的民族国家。但由于缺乏独立治国的历史经验，又长期是沙俄与苏联的一部分，这样必然使中亚国家在政治、经济、文化等方面与苏联继承国俄罗斯有着千丝万缕的联系。之后，中亚国家又加入了独联体。这样，它们与原苏联包括俄罗斯在内的多数加盟共和国保持着特殊的关系。而主导独联体的是俄罗斯，它在中亚国家中具有独特的重要地位与影响力。 从俄罗斯来讲，中亚地区对俄的重要性，首先表现在具有重要的战略利益，中亚是俄罗斯的后院，掌握了中亚，并以中亚为依托，对俄成为在多极世界格局中有影响力的一极，是个重要因素。其次是经济利益。中亚国家有丰富的资源，特别是能源，这对俄提高在全球的能源地位是个不可忽视的因素。另外，中亚国家的市场对俄来说，亦不是无关紧要的。再次，从安全视角来讲，中亚是宗教极端势力活跃的地区，特别是它与阿富汗相邻，因此，加强与中亚国家的合作，对防止恐怖活动给俄带来的威胁，同样是个十分现实与迫切的问题。最后，维护在中亚国家俄族居民的安全与利益。苏联解体时，有2500万俄族人生活在原苏联(除俄罗斯联邦)各加盟共和国，现减少为1650万人。在中亚国家，俄族人约1000万人，其中在哈就有600万人(现已减少为400万人)。而对于中亚国家来说，与俄罗斯建立良好的国家关系，从安全、经济发展、体制转型与平衡外交等诸方面都是十分重要的。 (二)有着强烈的民族国家特性 中亚不论在沙俄还是在苏联时期，都不是拥有独立主权的民族国家地位，而是受制于大国博弈的附庸，不要说在全球大国博弈中处于被动地位，就是在地区格局中也并不具有主体地位。苏联解体后独立执政的中亚各国，经过20多年的发展与体制转型，尽管在某个时期某个领域依赖于某个大国，但总的来说，中亚国家已从根本上改变了国家地位，不论在国际体系中还是地区范围内，都具有了独立主权的民族国家地位。这在中亚国家推行的外交政策中得到反映。这些国家外交政策的基本出发点是： 首先，在不受意识形态的影响下，最根本的一点是维护本国利益与本民族利益，保证国家的安全独立、主权和领土完整。为此，中亚国家在发展对俄美中及欧盟关系时，都充分考虑上述因素，如俄提出的欧亚联盟、经济一体化等政策，在表示积极参加的同时，又警惕防止丧失部分主权，缩小自己的外交空间。在能源合作方面，哈、乌、土都积极推动出口多元化政策，尽可能绕开俄罗斯。
