文章编号：1673-5161(2014)04-0040-15 中图分类号：D8 文献标码：A 阿富汗具有重要的地缘战略地位，从古至今，一直为世界主要力量所竞逐。美国主导的国际安全援助部队(ISAF)大部分兵力将于2014年底撤离阿富汗，届时阿富汗安全将主要由阿安全部队负责。伊朗是阿富汗的邻国，美国发动阿富汗战争至今，伊朗的对阿政策一直是阿形势发展变化中的一个重要因素。随着撤军日期的临近，伊朗希望在撤军后的阿富汗安排中实现和维护自身利益。本文试对“9·11”以来伊朗的阿富汗政策及其走向做出分析。 一、伊朗与阿富汗关系概述 伊朗是阿富汗的西邻，两国有936公里的边界线。在古代历史上，阿富汗曾是波斯帝国、亚历山大帝国、阿拉伯帝国和蒙古帝国的一部分，但大部分时间受波斯帝国的统治，①从古代波斯帝国阿赫梅尼德王朝(公元前550～前330年)开始，阿富汗的大部分地区就处于古代波斯的管辖之下。②十六至十八世纪的阿富汗处于波斯萨法维王朝、印度莫卧儿帝国和乌兹别克人三方势力的争夺中，直到1747年，伊朗国王纳第尔(Nadir Shah)被刺身亡后，阿富汗贵族阿赫马德(Ahmad Shah)被推举为阿富汗国王，独立的阿富汗国家才得以建立。因此，阿富汗在官僚体制、语言、宗教、文化艺术等方面都受到波斯的强烈影响。两国间这种共同的历史记忆和文化传统使它们在历史、文化、经济、宗教、语言和民族等方面关系密切。 截至2013年7月，伊朗人口为7985万人，其中穆斯林占到98％，总人口中什叶派穆斯林占89％，逊尼派穆斯林占9％；③阿富汗人口为3，100多万，其中穆斯林占99％，总人口中逊尼派穆斯林占80％，什叶派穆斯林占19％。④ 伊朗的官方语言为波斯语。达里语又称阿富汗波斯语，是波斯语的分支语言，是阿富汗的官方语言之一(阿另一官方语言为普什图语)。在阿人口中讲达里语的人占50％，讲普什图语者占35％，乌兹别克人和土库曼人讲突厥语，两者占总人口的11％，⑤但达里语为阿富汗族际通用语。哈扎拉人信仰什叶派伊斯兰教，使用达里语。伊朗对哈扎拉人的宗教影响非常大。通过波斯语的电视、广播以及纸质媒体，伊朗在阿富汗拥有广泛的文化影响力。 由于阿富汗是通向欧亚大陆的走廊和桥梁，历来是世界列强争夺的重要场所，而这也对近邻伊朗产生了重要影响，使其无法置身于阿富汗事务之外。十九世纪以后，列强争夺阿富汗使伊朗深受其害。为了战胜大英帝国，拿破仑曾计划经伊朗进入阿富汗与英国争夺印度。沙俄为了占领阿富汗，发动了对伊朗的系列战争。英国为了阻止俄国南下，不但发动了三次阿富汗战争，还发动了对伊朗的战争。伊朗为免遭列强威胁，一直积极介入阿富汗事务，尽力维持列强在阿富汗的均势，避免阿富汗被某个强大的外部势力单独控制。 1979年2月伊朗爆发“伊斯兰革命”，同年12月苏联入侵阿富汗。伊朗谴责苏联对阿富汗的入侵，要求苏联从阿撤军。但伊朗拒绝成为反对苏联入侵的前线国家，也拒绝参加美国领导的“华盛顿—伊斯兰堡—利雅得”轴心，而是将苏联视为该地区对美国影响力的一种反制。⑥阿富汗抗苏战争开始后，伊朗为哈扎拉人武装组织提供了大量武器和资金。1987年9月16日，阿富汗八个什叶派抵抗组织在伊朗首都德黑兰成立阿富汗伊斯兰革命联盟，又称“八党联盟”，在伊朗扎黑丹、马什哈德等城市设有分部。“八党联盟”与伊朗关系密切，接受伊朗的援助和训练，主张仿效伊朗成立一个由宗教人士掌权的政府。 1992年阿富汗陷入内战，从1994年开始，伊斯兰教逊尼派学生组织“塔利班”在内战中迅速壮大。伊朗在阿富汗内战中支持“北方联盟”，⑦反对“塔利班”，并拒绝承认“塔利班”政权。“9·11”事件后，美国发动对“塔利班”政权的战争，“塔利班”政权垮台，受伊朗、印度和俄罗斯等国支持的“北方联盟”掌握了阿富汗政权。阿富汗新政府成立后，伊朗立即予以承认，并积极参与阿富汗重建。 二、“9·11”以来伊朗的阿富汗政策 “9·11”事件发生后，美国发动了对阿富汗“塔利班”政权的战争，随后“塔利班”政权垮台，阿富汗新政府成立并在国际社会援助下开始了阿富汗重建工作。伊朗在打击“塔利班”政权及随后的阿富汗重建中发挥了重要作用，伊朗因素在阿富汗的军事、安全、政治、经济和宗教等方面都得以表现。 第一，伊朗配合美国打垮“塔利班”政权。虽然自1979年伊朗“伊斯兰革命”以来美伊关系一直处于对立状态，双方关系也因伊朗核问题而紧张不断，但自“9·11”事件发生后，双方在打击和推翻阿富汗“塔利班”政权方面出现了利益交集。对美国而言，“塔利班”拒不交出“基地”组织头目本·拉登及其他主要领导人违背和威胁了美国的利益；“塔利班”所持的极端反什叶派宗教思想和对阿富汗什叶派穆斯林哈扎拉人的迫害损害了伊朗的利益。因此，美伊双方都想打垮阿富汗“塔利班”政权。美国发动对“塔利班”政权的战争后，伊朗对美国的军事行动予以一定的配合。 伊朗的配合包括为美国的军事行动提供支持以及说服“北方联盟”配合美国攻打“塔利班”。如为便于向阿富汗运送人道主义物资，伊朗开放了其西南部港口恰巴哈尔港；为美军提供重要情报；为美军开放其东部靠近阿富汗边境的机场；抓获为数不少企图借道伊朗逃走的“基地”组织和“塔利班”成员；伊朗还对被击落的美军飞行员进行搜救。⑧伊朗的行动也表明其希望维护阿富汗的稳定，同时也试图改变美国对伊朗的偏见。⑨由于近代以来阿富汗多次遭到列强的入侵，阿富汗人对外国军队的到来十分敏感和怀疑，受到伊朗等国支持的“北方联盟”也不例外，而且在“9·11”事件发生前美国还曾批评伊朗为“北方联盟”提供支持。⑩作为“北方联盟”的重要支持者，伊朗成功说服“北方联盟”与美军合作打击“塔利班”。伊朗还说服“北方联盟”与反对“塔利班”的普什图人合作攻打“塔利班”。
