【中图分类号】D83/87 【文献标识码】A 自从美国重返东南亚之后，随着“亚太战略再平衡”战略的提出，越南与美国双方的战略互动日益频繁而密切，既有政治外交也有军事互动，针对中国的意图也越来越明显。2014年5月，中越海上对峙事件则使双方互动达到了高潮。 中越海上对峙与越美战略互动 2014年5月3日，中国海事局公布了中国海洋石油总公司“海洋石油981”(HD-981)钻井平台的位置，并提请过往船只注意避让。随后，越南政府迅速作出反应，派出了多艘舰船急驶150多海里来到我西沙海域进行骚扰破坏。在官方的默许下，越南国内还爆发了针对中资企业的大规模打砸抢等反华排华事件。而在此期间，越南与美国的战略互动在突然间变得异常密集，并且完全公开化。 美国公开选边站力挺越南。针对我981海上石油平台的正常作业，美国官方一开始便连连发声，挺越制华。5月6日，美国国务院发言人普萨基称，“鉴于近期南海局势紧张，中国让其钻井平台在争议水域作业的决定系挑衅行为，不利于维护该地区的和平与稳定”。紧接着，5月8日，美国国会众议院外交事务委员会亚太小组成员埃尼·法利奥马维加(Eni Faleomavaega)强烈谴责中国侵犯越南主权，并建议奥巴马政府对中国的行为作出明确和强烈反应①。 5月27日，当美国国务院发言人普萨基在被问及美方对当前中越紧张关系的看法时，她不加思索地回答：“挑衅性行为主要来自中方。” 5月30日，美国国防部长哈格尔在新加坡香格里拉安全论坛的演讲中用了较长篇幅公开指责中国在南海实施“破坏稳定的单边行动”，并提到了黄岩岛、仁爱礁和981钻井平台。 历来声称不搞“选边站”的美国，这一次开始公开指责中国了，彻底打破了以往的惯例。而指责中国实际上就是搞“选边站”，就是给那些非法侵占南海岛屿的越南、菲律宾等国家“打气、撑腰”，而向中国施压。中国外交部发言人华春莹说：“必须指出的是，正是美方近来在有关海上问题上的一系列罔顾事实、不负责任的错误言论助长了一些国家的危险挑衅行为。”② 值得一提的是，在越南国内，越南官方，特别是其本国媒体，肆意放大或有选择性刊登美方的上述观点与做法，在越南国内形成了这样的印象：在与中国的海权之争中，美国坚定地站在越南一边。 美国政界军界扎推前往越南。就在中越海上对峙持续之际，美国政界、军界高层人物纷纷踏足越南，以安抚力挺的做法给越南雪中送炭。 5月8日，有着美国“亚太再平衡”总设计师之称的美国助理国务卿拉塞尔访问越南。他被视为美国政界鹰派中的鹰派人物。在越南访问的拉塞尔公开就我“981”石油平台发表评论称，美国对中越间的紧张局势升级感到非常担忧。美国反对中国改变现状，影响航行自由与安全及诉诸武力和以武力相威胁的行为。 5月27日，美国参议院外交关系委员会东亚和太平洋事务小组组长卡丁率美国议员团访越时表示，美国参议院反对中国“非法部署钻井”的行为。他受到了越南国会主席阮生雄等人的接见。 5月31日，美国防长哈格尔利用出席香格里拉安全论坛对话会在新加坡会晤了越南防长冯光青。美国国防部声明称，双方讨论了地区安全挑战，“包括对近期中国在南海挑衅行为的共同关切”。 6月1日，美国商务部长本尼·普利茨克到访越南。普里茨克表示，美国强烈反对中国“在越南专属经济区和大陆架”设置钻井平台致使局势紧张加剧的单方面“挑衅行为”。2日，越南总理阮晋勇与其会面。越南《人民报》称，在6月2日发布会上回答有关“中国部署钻井平台致使紧张局势不断升级”的问题时，普里茨克认为，这是中国的挑衅行为，美国的任务是维持地区和平、稳定、安全和航行自由。阮晋勇特别表示，感谢美国批评中国的错误行为，给予越南重要的声援③。阮晋勇还高度肯定了美国为越南的最主要的贸易伙伴和投资方，希望尽早承认越南的市场经济地位。作为美国商务部的一号人物，本尼·普利茨克在这个敏感的时刻到来显然与经贸方面有关。外界普遍推测，当因中越关系恶化而导致中国在越企业停工时，她不失时机地上门推销TPP。这恰恰是身处困境之中的越南所最需要的。阮晋勇在会晤中表示，希望美国承认越南是一个发展滞后的国家，在TPP谈判中给予越南一定的灵活性，以便早日完成谈判。 6月4日，美国国防部负责亚太事务的代理助理凯莉·马格斯曼到访越南，越南国防部副部长阮志咏上将会见。凯莉·马格斯曼抨击了中国在南海的“挑衅行为”。 在中越海上围绕“981”平台对峙期间，美国军方、政界以及商务部门的官员们如此密集地到访越南实属罕见。而越方无一例外地给予高规格接待，并以联合记者会的方式来凸显美国对中国的批评以及对越南的支持。 越美战略互动回顾 越南与美国1995年恢复邦交以后，一直到美国调整亚洲战略之前，由于南海问题尚未形成热点，美国的战略重点并不在亚太，以及越南对美国战略意图的怀疑，越美双方在政治、外交上的互动并无实质性的进展。然而，在2010年两国庆祝建交15周年之际，双方的外交互动出现了突飞猛进的进展，而这段时间正是美国开始调整亚太战略之际。
