【中图分类号】D83/87.512.2.511.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1094(2014)03-0035-0011 一、俄罗斯视角下的俄乌关系未来 (一)俄罗斯不会轻易放弃对乌克兰的影响力 俄罗斯拥有辽阔的国土、丰富的自然资源，是世界第二大军事强国，拥有作为世界大国的禀赋和气度。数百年的开疆拓土、几个世纪大国辉煌和东正教的弥赛亚意识培育了俄罗斯人浓厚的大国情结，永恒不变的大国追求是俄罗斯人的本质特性，也是激励俄罗斯人克服困难，勇往直前的动力源泉。苏联解体后，俄罗斯虽然经历了经济下滑、政局混乱、社会动荡、势力范围收缩以及国际地位下降近十年的衰退期，但俄罗斯民众心中的强国意识并没有因此消退。为了重振俄罗斯的大国雄风，2000年普京执政后，提出了以爱国主义、强国意识、国家主义、社会团结为核心的俄罗斯思想，对外确立务实的大国全方位外交战略。随着俄罗斯国力的恢复和回升，俄罗斯日益以积极、自信的姿态出现在国际政治舞台上。2013年新版《俄联邦对外政策构想》再次肯定了俄罗斯在国际事务和世界文明发展中具有的独特作用。作为世界性大国，必须要有与其国际地位相适应的地缘政治空间做支撑。从某种意义上说，独联体国家是俄罗斯支撑其大国地位的关键区域。深化与独联体国家关系将继续成为未来俄罗斯外交的优先目标和方向。今后相当长时期内，俄罗斯与北约和欧盟围绕北约东扩、俄美削减进攻性战略武器、美国驻军中亚以及民主人权价值观的根本分歧决定了俄罗斯与北约和欧盟之间的地缘政治争夺不会停止，而俄罗斯的大国实力和强国意识使其不会选择退让。 在俄罗斯政治家的眼中，乌克兰对于俄罗斯具有举足轻重的战略意义。这既是由俄乌历史上存在紧密的种族、语言、宗教联系，也是由乌克兰重要的地缘战略地位决定的。乌克兰是俄罗斯与欧盟和北约之间的战略缓冲区。在欧盟、北约双东扩的大背景下，只要俄罗斯不改变对欧盟，特别是北约东扩的消极看法，出于自身安全战略利益等考虑，俄罗斯就不会放弃对乌克兰的地缘政治争夺。我们从近两年俄罗斯出台的外交、安全和军事文件中可以清晰地感受到这一战略意图。2009年5月13日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署了《2020年前俄联邦国家安全战略》，这份新版俄罗斯国家安全战略指出，“北约主导的全球及欧洲大西洋地区安全架构存在缺陷、国际法律制度及机制的不完善等因素对国际安全保障构成威胁。大国矛盾及某些国家反复以单边武力手段解决国际矛盾的可能性对俄罗斯国家利益的保障造成不利影响……美国在欧洲部署反导系统‘大大降低了维护全球及地区稳定的可能’”①。在2010年2月5日俄罗斯总统梅德韦杰夫批准的《俄联邦军事学说》中也称：“赋予北约新的全球性职能，通过北约组织的扩大，将北约成员国的军事机器向俄罗斯边界推进，是俄罗斯面临的主要外部威胁之一。”从俄罗斯政府公布的这两份有关俄罗斯国家安全的重要文件中可以看出，当今的俄罗斯政府仍将以美国为首的北约东扩视为俄罗斯国家安全面临的主要外部威胁②。 鉴于独联体国家是维护周边安全、抗衡北约的前沿地带，俄罗斯对独联体国家的外交成为俄罗斯外交的重中之重。从某种意义上说，阻止北约东扩的关键是遏制独联体国家对俄罗斯的离心倾向。俄罗斯高层已经意识到，“在不远的将来把独联体变成真正一体化组织是不可能的，只能对独联体采取更加清醒和务实方针”③。从这一观点出发，俄罗斯对发展与乌克兰、白俄罗斯这样对俄罗斯具有特殊重要意义的国家的关系给予高度关注。在2008年版的《俄联邦对外政策构想》中，俄罗斯从北约东扩的欧洲安全局势视角探讨俄乌关系，并明确指出：俄罗斯坚决反对北约东扩至格鲁吉亚和乌克兰。2013年2月，俄罗斯公布新版《俄联邦对外政策构想》。该构想更加重视俄乌关系，并专门把乌克兰列入有关独联体的章节进行阐述，称“构建与乌克兰关系是其独联体外交政策的优先方向，俄罗斯将推动乌克兰参加不断深化的一体化进程”。这显然是在乌克兰不断深化与欧洲大西洋联盟合作的大背景下俄罗斯在外交上采取的方针对策④。考虑到乌克兰并没有加入普京倡导的欧亚联盟，俄罗斯上述表态更为清晰地传递一个信号：未来俄罗斯对乌克兰的关注绝非仅限于安全领域，而是要坚定不移地把加强与乌克兰等独联体国家一体化作为对外政策的首要战略目标，以此来改变乌克兰亲西方的外交政策。 尽管克里米亚并入俄联邦版图后，乌克兰加快了与欧盟一体化的步伐，但是俄罗斯不会轻易放弃对乌克兰的影响力。普京在就克里米亚并入俄罗斯发表的讲话中还特别讲道：“我们希望能和乌克兰保持友谊，希望乌克兰是强大、自给自足的主权国家。对我们来说，乌克兰是首要盟友之一，我们有许多共同的项目，无论在何种情况下我都相信这些项目会取得成功。”2014年3月6日，在乌克兰反对派“祖国党”以乌克兰的不结盟地位不会给国家带来安全保证为由向最高拉达提交有关乌克兰加入北约的法案后，俄罗斯外交部副部长瓦西里·涅边贾很快发表声明，称“乌克兰加入北约是不可能的，西方清楚，这对俄罗斯意味着什么”⑤。 (二)俄罗斯将继续采取措施影响乌克兰外交政策 以克里米亚半岛并入俄联邦为契机，俄乌关系发生急剧变化。尽管俄罗斯试图吸引乌克兰加入欧亚联盟、整合独联体外交战略严重受挫，但由于俄乌割不断的血缘、宗教和历史文化等诸多领域联系，俄罗斯将会采取各种手段延缓乌克兰西化进程。 1.利用乌克兰东西部纷争局面控制乌克兰 在乌克兰4580多万人口中，俄罗斯族占17％。克里米亚独立后，160万俄罗斯人回归俄联邦，目前乌克兰还生活着数百万俄罗斯人。俄罗斯仍有可能利用这些俄罗斯人和亲俄罗斯的民众来影响乌克兰对外政策及俄乌关系。在签署有关克里米亚并入俄联邦的协议后，普京公开表示：“在乌克兰生活着，也将继续生活着千百万的俄罗斯人，说俄语的人，而俄罗斯将始终用政治、外交和法律手段来保护这些人的利益。当然，首先我们奉劝乌克兰自己要关心百姓的权益。这是乌克兰国家主权和领土完整的保证。”⑥目前乌克兰局势并没有因为克里米亚并入俄罗斯而平息下来。2014年5月11日，乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克州就是否脱离乌克兰独立举行全民公投。公投结果，在顿涅茨克州和卢甘斯克州分别有89.7％和96.2％的民众支持脱离乌克兰独立。莫斯科随后发表声明，尊重乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州参与公投民众的决定，呼吁乌克兰政府与两个州分别进行对话，同时谴责了乌克兰政府对乌东部民众使用武力。
