【内容提要】 俄罗斯自独立以来，经济持续滑坡，今年出现微弱回升迹象，绽露好转端倪，但振兴尚需时日。政局能否保持长期稳定，取决于经济形势、各派政治力量的斗争、联盟中央与地方主体的关系等因素，尤其是总统的身体状况。多方位外交取得进展，俄白统一对独联体产生双重影响，与北约东扩的较量将旷日持久。作为世界大国发挥其相应的重大作用，有待于尽快提高综合国力。俄潜力大、后劲足，不可因其暂时衰落而对之低估。 俄罗斯独立将近6年了，叶利钦总统自从主政以来， 经受了炮轰议会、车臣血战、经济滑坡、第二任总统竞选、心脏大手术以及北约东扩等严峻考验，始终在披荆斩棘中前进。最近一年则是他自认为“一生最困难的”一年，而恰恰就是在这三四百天里，特别是今年以来，他抖擞精神，改变作风，顶住压力，启用新人，按照他在国情咨文中阐述的原则和步骤，以法律秩序为主导，实行综合治理，奉行“多方位外交”，结果在经济、政治和外交诸领域取得显著的进展。临近世纪之交，俄罗斯的发展总趋势将是逐渐迈向具有转折性意义的新起步阶段，尽管道路曲折，难免还会出现不同程度的反复。 经济好转进程缓慢但意义积极 俄罗斯独立以来最大的难题是经济持续滑坡。历经数年负增长（最严重的1992年国内生产总值、国民收入和工业总产值分别下降19 %、 20%和18%），本来预计1996年“从零突破”，结果除通货膨胀率得到控制和进出口总额增长且顺差增大而外，这一年总的经济形势依然严峻，继续徘徊，国内生产总值降幅甚至超过前一年。俄罗斯经济裹足不前，难以转机，受制于多种因素。经济结构调整特别是军转民进度缓慢，与原苏联其他成员国经济联系未得到应有恢复，各派政治力量斗争不断干扰经济工作，联盟中央与地方主体的关系没有理顺，乃至政府经济方针政策多变，这些是人们熟悉的病因。加之税收不足，国债增多，财政状况恶化，“影子经济”猖獗，犯罪现象严重，社会秩序混乱，两极分化加剧，凡此种种，致使经济萎靡不振，去年仍被称作“新停滞时期”。 俄罗斯领导人在挫折面前表现出顽强的斗志，决意将经济工作置于首位，要求通过深化市场经济改革尽快扭转局面，让自己的国家在世界经济中“占据应有地位”。为此采取了一系列重大举措。今年以来开展了整治运动，诸如打击政府官员贪污受贿，总统本人率先公布、各级官员限期向税务当局申报个人财产情况，倡导“消费品爱国主义”，规定国家官员乘坐国产轿车，号召人民购买国货，这些均属迎合人心的明智之举。同时加强国家预算和税收管理，加快住房—市政公共设施服务的改革。总统还命令把军队所经营的9000家商店和咖啡馆及其体育设施和维修服务设施私有化。为适应经济形势的变化，总统宣布卢布改值决定，从1998年1月1日起改用新货币，将由面值1 卢布的货币逐步取代面值1000卢布的旧币。据报道，许多拟议中的改革方案，如大量减少对住房和电力等公共事业的补贴，已引起消费者的严重不满，说明深化改革“仍是一件有风险的事情”。政府拟定了1997—2000年经济发展纲要，目标是1997年经济增长2%，到本世纪末年增长率不低于5%，提出1997年要成为俄罗斯经济“真正转变”的一年。 情况果然发生变化，俄罗斯国家统计委员会发表经济公报称，今年上半年俄罗斯国内生产总值比去年同期下降0.2%，工业产值增长0.8%。切尔诺梅尔金总理8月14日宣称，把今年头7个月的情况与去年同期相比，国内生产总值是去年同期的99.8%，表明经济下降趋势“实际上已经停止”；工业产值总体上说增长了1%， 零售贸易额按可比价格计算没有改变，居民实际货币收入增长了5%， 货币收入低于最低生活费的居民人数减少了9%；从年初开始物价上涨了9.6%，其中7 月份上涨0.9%，8月份第一周物价呈现零增长。失业率上升势头亦趋缓， 政府还奋力按计划还清拖欠的全部退休金和工资。总之，这些都从肯定意义上反映了经济逐步回升的迹象。这是几年来苦苦追求的第一步成果。这位总理还强调指出，1997年中期是“国家结构改革新阶段的实际开端”。叶利钦总统则宣告“俄罗斯繁荣昌盛的日子为期不远了”。尽管官方有些说法偏于乐观，但经济毕竟从谷底走出，多数俄罗斯人“预感到新的希望即将来临”。 面对转变中的形势，俄罗斯当局正着手制定1998年预算。这是又一个关键性步骤。叶利钦于8月下旬同政府领导人讨论了预算草案， 称该草案是“现实的”，将提交国家杜马讨论通过。第一副总理丘拜斯说，这是俄罗斯首次提出的“经济增长预算”，通过并实施该预算“能够保障俄罗斯出现显著的经济增长”。切尔诺梅尔金总理称，这个预算是经济发展和加快机构改革的预算，是硬性和攻坚性的。这之前，叶利钦总统已签署一系列经济改革法令，包括有关放宽俄罗斯黄金出口限制的法令，否决了有关将国家电力垄断公司52%的股份掌握在国家手中的法案。 俄罗斯的军队改革举世瞩目。总统发布了实行军队职业化的全面改革命令，拟将现有250万军队裁军50万，3年内人数减少到100万。5大军兵种合并为4个，国防部机关编制精简一半。计划在21世纪的前10 年用第五代和第六代武器更新前苏联时期遗留下来的第三代和第四代武器。目标是在下世纪初使俄罗斯拥有继美国之后人数居第二位的职业军队，建立一支组织严密、装备精良和人员精悍的职业化军队。 俄罗斯注意发挥自身的优势。欧洲对天然气进口的需求增多，将为俄罗斯增加出口机会，俄罗斯所占比例仍约为1/3。俄罗斯冶金产品在境外销售的势头增长，一年内带来160亿美元收入， 成为仅次于石油天然气综合体的第二大创汇部门，为预算提供大约1/5的硬通货。叶利钦总统最近还强调指出，俄罗斯将努力保持航空航天业领先地位。俄罗斯还要在东南亚和太平洋地区迅速扩大的武器市场上（约占世界武器市场的9%）“占有一席之地”。
