1997年，柬埔寨局势发生剧烈动荡，两派矛盾不断激化，导致金边激烈的武装冲突，形成由洪森领导的人民党基本控制全国的局面。此后，各派围绕明年5月的大选积极开展活动， 柬埔寨局势的发展令人瞩目。 今年以来，原柬埔寨第一首相拉那烈领导的奉辛比克党同第二首相洪森领导的人民党矛盾冲突不断。4月， 奉辛比克党的内务大臣温发宣布倒戈，反对拉那烈，而人民党发表声明支持温发。5月， 奉辛比克党同红色高棉进行谈判，双方原则上达成协议，拉那烈同意红色高棉放下武器，回归社会；同意红色高棉领导人乔森潘组织政党，参加大选。洪森认为乔森潘组织政党参加大选，必将站在拉那烈一边，因此，极力反对奉辛比克党同红色高棉谈判，反对乔森潘组织政党参加大选。 7月5日，洪森的部队和拉那烈的部队在金边爆发武装冲突，这是柬两大派矛盾激化的结果。7日，洪森的部队控制了金边， 接着两大派武装又在暹粒、马德望、三隆等地激战，拉那烈部队节节后退。8月28 日，洪森领导的柬政府军攻占了拉那烈部队最后一个据点奥斯马奇，拉那烈部队撤退到柬泰边境丛林中，这标志着洪森基本上控制了全国局势。 金边武装冲突后，洪森谴责拉那烈违法犯罪，并表示不承认拉那烈为第一首相。7月16日， 柬外交与国际合作大臣翁霍经留在国内的奉辛比克党议员提名，出任第一首相。3天后， 拉那烈在曼谷表示反对翁霍出任第一首相，并宣布成立由奉辛比克党、佛教自由民主党、高棉民族党和高棉中立党组成四党联盟。 柬埔寨局势的变化引起国际社会和东盟国家的密切关注。7月10 日，东盟外长会议决定无限期推迟柬埔寨加入东盟的日期，并发表声明呼吁柬政府遵守巴黎和平协定，和平解决国内冲突。7月中旬和8月上旬东盟派出印尼、菲律宾、泰国三国外长组成的东盟代表团两次赴柬埔寨进行调停，并取得积极成果。洪森同意东盟提出的三项建议：立即停火；允许流亡出国的奉辛比克党议员回国参加大选；保证明年5 月的大选如期举行。 明年5月的大选是柬埔寨政局发展的关键。 洪森领导的柬政府和拉那烈领导的四党联盟都围绕明年大选积极开展活动。柬政府正在筹备大选，但目前柬政府面临着两方面的压力。国内方面，柬经济恶化，人民生活水平下降；国际方面，东盟国家、日本、美国都希望柬政府允许拉那烈和四党联盟议员回国参加大选。柬政府一方面采取加强治安稳定政局、发展经济提高人民生活水平、建立和健全法制等三项措施，以保证明年大选顺利举行；另一方面呼吁滞留在国外的四党联盟议员回国参政议政，参加明年大选。11月初，洪森又表示欢迎拉那烈回国参加大选。洪森深知必须让拉那烈和在国外的四党联盟议员回国竞选，明年的大选才能得到国际社会的承认。但他坚持，拉那烈私自进口武器、同“非法的”红色高棉谈判都是违法的，因此拉那烈必须先接受审判，然后才能参加大选。11月10日，拉那烈在曼谷发表声明说，他作为第一首相和高棉王家军武装部队联合总司令，有权进口武器并同红色高棉谈判。他表示自己没有犯罪，拒绝接受法庭审判。 拉那烈深知，只有回国参加竞选，取得大选胜利，才能压倒洪森，夺回政权。因此拉那烈极力谋求同洪森领导的柬政府和解，争取回国参加大选。在拉那烈的指示下，原柬埔寨驻联合国大使西里拉11月26日回到金边，寻求和解途径。次日，柬四党联盟领导成员、高棉民族党主席桑兰西也返回金边。桑兰西呼吁柬各派立即全面停火，和平解决国内冲突。此间舆论认为，桑兰西和西里拉返回金边，将同柬政府领导人会晤，为拉那烈返回金边铺路。 在柬埔寨政局的发展中，柬国家元首西哈努克国王发挥了积极的作用。西哈努克国王受到柬埔寨人民的爱戴，在国外也享有崇高威望。西哈努克国王多次呼吁冲突各方立即停火，通过和平方式解决争端，实现民族和解，重建家园，引起了积极反响。 东盟各国和国际社会希望柬埔寨各方遵循西哈努克国王倡导的民族和解精神，以国家民族利益为重，保证明年5月举行自由、 公正的大选，使柬埔寨走向和平、稳定与发展的大道。 （本报曼谷电）
