随着北约各国首脑马德里会议的召开，北约东扩已成定局，俄与北约的战略缓冲带已后退到原苏联地区。波罗的海三国的地缘战略地位显得十分突出，西方与俄在这一地区展开了激烈的较量。 波罗的海三国：北约与俄罗斯争夺的目标 苏东剧变后，一些东欧国家开始提出加入北约的问题，这与西方国家希望扩大势力范围的愿望一拍即合。以美国为首的一些西方国家感到遏俄、弱俄的时机已到，于是提出了北约东扩的计划。今年7月8日北约首脑马德里会议的召开意味着这一酝酿三年半之久的计划开始正式启动。在马德里会议上，北约向罗马尼亚、斯洛文尼亚及波罗的海三国明确保证将来会认真考虑它们的入约问题。北约官员还表示，北约不会将要求入约的民主国家排除在外，将向所有国家敞开大门，波罗的海三国也不会被打入另册。北约东扩突破了欧洲在冷战时期所划的界线，使北约同俄势力争夺的焦点转入到原苏联地区，下一步东扩的矛头直指波罗的海三国。俄罗斯从自身的政治和安全利益出发，一方面着力改善同独联体各国的关系以巩固自己的大后方，另一方面俄从与三国关系的特点出发对其诱压并施，力阻其加入北约。原苏联地区的波罗的海三国惧俄、反俄的情绪最高，早已把“回归欧洲”、同欧洲实行“一体化”作为自己的战略目标。在俄与北约巴黎会晤的同时，波罗的海三国、乌克兰、波兰五国总统曾聚会塔林，策划建立波罗的海—黑海联盟，这一联盟具有明显的针对俄国的性质，目的是加强区域联合，客观上起到了配合北约东扩的作用。在原苏联地区，波罗的海三国在历史、文化、宗教等方面与西方最为接近，受西方影响最大，同时也是“东西桥梁”，地缘地位特殊，这使之无疑成为北约与俄争夺的重要目标。 西方积极渗透，极力扩大其影响 目前西方正在将加入北约作为诱饵，促使波罗的海三国朝着“和平伙伴关系”提出的政治、经济和军事等方面的标准继续演变。主要做法是： 在政治方面，为了进一步明确波罗的海三国在西方国家联盟（北约和欧盟）中的地位，推进美国三国达成的有关安全政策的双边协议，美国政府正在同波罗的海三国谈判一项安全政策上的“行动计划”，并将推出一个波罗的海—美国宪章。法国也曾提出北约应同波罗的海国家之间签署一个宪章计划的建议。美国和西方一些国家在以条约的形式对三国做出安全承诺以外，其领导人，包括北约高级官员还同波罗的海三国元首、总理、外长保持密切往来，对三国积极施加影响，使其从战略上倒向西方。 在经济方面，给三国诸多经济援助与扶持。波罗的海三国自独立以来，即受到西方的青睐，各国得到了西方不同数额的经济援助，西方商人也积极到该地区投资建厂，因此三国吸引外资额明显增加。自1994年5月欧盟吸收三国为“联系伙伴国”，并签署自由贸易协定以来，更加加强了对三国的经济渗透。目前，三国已将主要的贸易伙伴逐步由东方转向西方，随着波罗的海三国同西方经济联系的加强，其对俄的经济依赖逐渐减弱。 在军事方面，西方通过军事演习等方式不断加强对这一地区的军事影响力。1994年3月北约同三国签署了“和平伙伴关系计划协定”，使三国成为北约伙伴关系计划的成员国。根据这一计划，三国已联合成立波罗的海三国“维和营”，参加北欧在波黑的维和支队，使波罗的海的军队逐步熟悉北约的军队。北约还在这一地区举行了多次大规模军事演习，此外，立陶宛和爱沙尼亚还参加了1995年10月北约在捷克举行的军事演习，三国还将参加今年秋季首次由北约组织的、有西方大国参加的在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦举行的大规模联合军事演习。北约还获得了使用前苏联在波罗的海的军事基地和在其境内设立军事监听站的权力。 俄力保较强的威慑力，坚决反对其加入北约 俄从各方面竭力施压，力图将波罗的海三国笼络在自己的势力范围内，对这一地区实行了特殊政策，主要做法是： 在政治方面，由于波罗的海三国在民族和领土边界问题所采取的政策不同，俄罗斯对其实施分而治之，区别对待的方针。当前，俄罗斯族人的地位问题是影响俄与三国关系的关键。因立陶宛较为妥善地处理了生活在立的俄族居民的地位问题，给本国居民以公民权，俄对立的态度友好。俄希望抓紧时机发展同立在各个领域的交流与合作。俄通过发展同立陶宛的关系，给予更多实惠，并以此向迟迟未解决俄族居民的地位问题的拉脱维亚和爱沙尼亚施加影响。使拉、爱逐步认识到，只有处理好同俄的关系，才能得到更多好处，其安全才能得到有效保障，而盲目加入北约，成为强大的西方阵营中听任摆布的小卒，对其切身利益并无好处，甚至会招致俄的制裁和威胁。 在经济方面，俄充分利用波罗的海三国对其传统的经济依赖关系，在经贸、能源等方面有效制约三国，力图继续保持对这一地区的控制权。波罗的海三国因自然资源，尤其是能源的匮乏，经济上依然依赖于俄罗斯。三国所需的石油、天然气几乎完全依靠俄供应，俄一旦减少或停止对其能源供应，三国的工业将面临停产和半停产的局面，可以说，俄在一定程度上控制着三国的经济命脉。1993年6月，俄曾因爱沙尼亚颁布了对俄语居民不利的新公民法，对其施以断油断气的报复，使爱不得不妥协、退让。在贸易方面，俄与三国的进出口贸易额在三国的外贸中仍占有很大比重，俄若采取贸易制裁，对其经济的影响也不容忽视。俄正是抓住了波罗的海三国经济中的致命弱点，对三国进行了有效牵制。 在军事方面，俄将保持对三国的较强的军事威慑力。近期俄外长普里马科夫曾多次重申，俄“不能容忍”波罗的海三国加入北约，并对波罗的海三国发出严重警告，称如果三国加入北约，俄将修改自己的军事安全战略，将在三国边界和加里宁格勒地区增加驻军。此外，俄军方人士曾表示，在必要情况下，俄不排除将军队重新开入三国的可能，并声称，来自北约的任何阻挠都会毫无疑问地引起大规模军事冲突。基于俄对波罗的海三国采取的上述态度，三国在极力寻求加入北约的同时，不得不看俄的脸色行事。
