【内容摘要】乌兹别克斯坦共和国现行宪法确认了典型的总统制政体。本文向读者介绍乌兹别克斯坦共和国总统制的建立及其特点，总统制的主要内容，其中包括总统的产生和任期、总统的职权、总统的缺位等。 【关键词】乌兹别克斯坦宪法总统制 1992年12月8日，乌兹别克斯坦共和国通过了苏联解体后第一部《乌兹别克斯坦共和国宪法》，即乌兹别克斯坦共和国现行宪法。这部宪法确认了苏联解体、乌兹别克斯坦共和国独立的事实，宣告了乌兹别克斯坦共和国历史上第一个总统制共和国的诞生。 一、乌兹别克斯坦总统制建立的背景及其特点 （一）乌兹别克斯坦总统制建立的背景 乌兹别克斯坦共和国实行总统制并不是偶然的，它同苏联解体前后乌兹别克斯坦共和国内两种政治力量的斗争密切相关。 1990年5月，乌兹别克共产党召开代表大会，制定了自己的纲领和章程，公开宣布“在所有至关重要的问题”上推行“独立的、有别于苏共的政策”。但是，应当看到，乌兹别克当时是苏联的一个加盟共和国，戈尔巴乔夫在原苏联推行的错误改革路线对乌兹别克也产生了恶劣的影响。其主要表现如下： 1.政治反对派力量正在崛起 戈尔巴乔夫改革初期，在“民主化”、“公开性”、“意见多元化”政策的温床上，“非正式组织”得到复苏和重新崛起。1990年3月，第三次苏联人民代表大会通过的“设立苏联总统职位和修改补充苏联宪法法”取消了确认苏共领导地位的苏联宪法第6条，确立了多党制原则。1990年10月9日，苏联最高苏维埃通过的“社会联合组织法”使多党制宪法原则具体化。在苏联“大气候”的压力下，乌兹别克最高苏维埃于1991年2月通过了“社会联合组织法”，允许成立各种政党和群众运动。但是，该法明确规定，禁止成立以破坏乌兹别克社会道德准则、改变乌兹别克现行宪法制度、破坏乌兹别克团结和挑起民族纠纷为宗旨的政党和群众运动。在此期间，乌兹别克国内同苏联其他加盟共和国国内一样，出现了形形色色的政党、群众运动。其中，较有影响的是：具有宗教色彩的伊斯兰复兴党，极端民族主义组织“别尔利克运动”，争取人权、民族复兴和国家完全独立的“意志”民主党，乌兹别克人民阵线。这些政党和运动的宗旨在具体内容上虽有差别，但都把斗争矛头指向乌兹别克共产党和现行的社会主义制度。因此，卡里莫夫为首的乌兹别克政府禁止它们登记注册，禁止它们参与竞选，并把从事非法活动的“别尔利克运动”领导人之一阿胡诺夫，共和国保卫人权协会主席普拉托夫逮捕入狱。允许登记注册的只有乌兹别克人民民主党和愿与其合作的小党——“自由党”[①a]。1991年“8.19事件”后，苏联最高苏维埃于8月25日通过决议，停止苏共在苏联全境内的活动。乌共的反对派也组织游行集会，要求“在乌兹别克斯坦实行变革”。1991年10月，约200名代表发表了严厉批评卡里莫夫政策的公开信。在苏联“大气候”和乌兹别克“小气候”的夹击下，以卡里莫夫为首的乌兹别克共产党对其本身和乌兹别克国内政策实行了一定的变革。例如，在乌共基础上组建乌共在法律上的继承者——“保留乌共结构和成员”的乌兹别克人民民主党；不讲忠于社会主义选择，而讲“新的思维方式”、“意识形态和舆论多样化”，但坚持乌兹别克人民民主党的执政党地位；允许乌兹别克各政党和运动登记注册，并允许它们参加竞选等。乌兹别克斯坦的政治反对派目前尚不能同人民民主党相抗衡，但它们已获得合法地位，今后必将向人民民主党发起夺权斗争。 2.民族冲突不断，矛盾迭起 乌兹别克有100多个民族，是个多民族国家。长期以来，苏共民族政策的失误，使乌兹别克等加盟共和国民族矛盾越积越深。例如，梅斯赫特土耳其人原驻在格鲁吉亚南部。二次世界大战期间，苏共以稳定边境秩序为名将该民族强迫迁移到中亚地区乌兹别克等国。70年代末以来，乌兹别克人口剧增，人均耕地面积减少，导致祖居当地的乌兹别克人同外来的梅斯赫特土耳其人之间的矛盾日益加深。戈尔巴乔夫上台后实施的“民主化”、“公开性”政策，引发了上述民族矛盾隐患。1989年5月下旬，祖居乌兹别克费尔干纳州的乌兹别克人同外来的梅斯赫特土耳其人发生民族冲突。极端民族主义分子大肆活动，砸商店、烧住房、毁汽车。6月5日后，骚乱蔓延至整个费尔干纳州，造成103人死亡，千余人受伤，2万多梅斯赫特土耳其人沦为难民。1990年2月，祖居塔什干州的乌兹别克人同外来的梅斯赫特土耳其人再次发生民族冲突。极端民族主义分子烧毁住房50多座。2千余名梅斯赫特土耳其人被迫疏散至其他地区，并由内务部队保护其居住地。又如，二三十年代，苏联民族国家结构形成时期，具有统一民族文化的费尔干纳盆地被人为地划分给乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克三国。在距吉尔吉斯奥什州不远的费尔干纳地区祖居着乌兹别克人。当费尔干纳部分划给吉尔吉斯后，大批吉尔吉斯山民流入这一土地肥沃，但劳动力过剩、耕地日益短缺的地区。祖居当地的乌兹别克人和外来的吉尔吉斯人矛盾日益加深。1990年6月，在乌兹别克、吉尔吉斯交界地区，乌兹别克人和吉尔吉斯人因土地问题发生震惊世界的民族冲突，导致320人死亡。后经乌兹别克、吉尔吉斯两国领导人共同采取坚决措施，才扑灭了这场民族冲突之火。 应当指出，在乌兹别克斯坦一些民族矛盾的隐患仍然存在。例如，1924年乌兹别克苏维埃社会主义共和国成立时，塔吉克古老的民族文化中心布哈拉和撒马尔罕被划归乌兹别克[②a]。目前，塔吉克斯坦忙于内战，任何一个政治组织都未向乌兹别克斯坦提出领土要求。但是，塔吉克斯坦著名政治家胡多纳扎罗夫认为，存在发生冲突的可能性。乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦一旦发生冲突，整个中亚就会爆炸。因此，必须注意避免发生任何冲突的可能性。 3.宗教势力迅速增长 戈尔巴乔夫执政后，大肆鼓吹“意识形态多元化”，使马列主义的意识形态失去了主导地位。资本主义、封建主义等形形色色的意识形态乘虚而入。与此相适应，苏联各加盟共和国，包括乌兹别克，宗教团体和宗教势力发展迅速。例如，乌兹别克斯坦大多数居民信奉伊斯兰教。乌兹别克斯坦境内的清真寺，已由原来的10余座猛增至数百座。伊斯兰原教旨主义势力也在重新崛起，并鼓吹建立政教合一的伊斯兰共和国。
