1997年6月9日—16日，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所一行3人应中国社会科学院世界经济与政治研究所的邀请，来华进行学术访问。在华期间，马尔蒂诺夫等人与社科院有关研究所、国家体改委和欧亚社会发展研究中心等单位进行了座谈，并就以下问题发表了自己的看法。 一、俄罗斯的社会政治和经济问题 （一）俄罗斯经济形势与发展前景 1.俄罗斯的经济形势。当前，俄罗斯经济中出现了一些积极的迹象，主要表现在：今年5月份，工业生产增长了0.8%，这使得政府增加了货币发行量，但是并没有发生新的通货膨胀，通货膨胀率在下降；最低生活线以下的人数在减少，已经从3500万人减少到3100万人；投资停止了负增长。但是，经济危机还在继续。不过，经济危机的表现形式，已经与2—3年以前不一样。经济危机与社会方面有直接的联系：政府发不出工资、退休金和补助金，现在，俄7%的国内生产总值用于退休金和养老金的支付；拖欠教师工资的现象严重，因此，在俄罗斯，罢工队伍中很大一部分是教师。因为政府发不出工资引发的罢工，成为俄罗斯政治斗争的焦点。为此，俄政府决定丘拜斯负责这一工作，准备在今年秋天偿还拖欠的全部工资和退休金。 2.俄罗斯的经济转轨。俄采取的经济改革措施，大都带有宣言性质，缺乏实现改革目标的机制和手段。在经济自由化方面，具有“单一性”的特点。例如，贸易自由化虽然在广泛进行，但仅仅局限于原材料方面，并没有扩大到整个生产领域；大中国有企业的改革，也是俄经济转轨中的一个难点。目前，俄有40%的生产能力是市场经济不需要的，但是，如果使这些企业破产，企业职工和经理就不满意，他们会罢工和闹事，可能会导致政治后果。同时俄罗斯现有70%的非国家所有制企业，但是大多数企业的管理体制仍然如同过去，特别是企业在财会制度、成本核算等方面，仍然沿用旧体制的做法。至于俄罗斯的“工业财团”，即大银行控股的企业，它们对企业的生产没有什么影响，因为一些银行只买企业的股票，不参与其经营管理。今后，俄经济改革的重点将放在以下方面：国有企业改革；住房改革；克服预算危机；加快对自然垄断性企业（能源和通信等部门）的改革。自然垄断企业欠了国家很多钱，许多工业企业不支付能源的费用，以为国家可以替它们付款。因此，新政府试图在这方面建立正常的秩序，不允许石油、天然气涨价，而且今年将使其价格降下来。 3.俄罗斯经济困难、经济没能走出谷底的原因。与1991年相比，1996年俄罗斯国内生产总值下降了43—45%，1996年相当于1991年水平的50%，工业产值下降更大，人均生活水平比1991年下降了40%。据俄罗斯世界经济与国际关系研究所的独立研究，1996年1卢布买到的商品只相当于1991年所买到的商品的60%。其原因在于：俄的大多数领域没有实现经济改革的措施，结构改造和提高效率的问题至今没有解决；俄的企业家不能客观地分析俄所处的环境和条件，面向市场进行生产；导致前苏联解体的一些经济因素至今还没有克服。特别重要的是：俄罗斯的政治斗争与经济问题始终交织在一起，俄的经济改革措施必须考虑到政治斗争的因素。例如，1995年的国家杜马选举和1996年的总统选举的代价很大，这使得俄的经济政策必须服从于总统的政治斗争这个目的；叶利钦的生病也使经济受影响，因为俄是总统制共和国，宪法规定了总统专制的权力。选举后，叶利钦一度生病，对于新政权和政府的关照不够，使得俄延迟了私有化进程和对社会问题的解决。此外，1996年，国家债务还在增加，这是由于政治斗争的需要。 4.俄罗斯经济前景。1997年末到1998年初，是俄罗斯经济发展的关键时期。对于俄经济前景，俄存在一些不同的观点。来自“左”和“右”的势力都对政府施加压力，虽然批评俄经济政策的人很多，但是许多人提不出建设性的建议。一些经济学家认为，俄经济已经到了凯恩斯经济理论推行之时，必须以通货膨胀来刺激生产；但是根据政府派人士的计算，这个阶段还没有到来。如果通过印钞票刺激生产，就可能回到1994年的高通货膨胀时期。 马尔蒂诺夫本人对于俄罗斯经济前景的看法是：1997年国内生产总值有可能下降2%，如果1997年实行严厉的经济政策，1998年可望出现增长。政府政策的基点是，要采取积极的政策和措施，为1998年恢复生产创造条件。据俄中央银行行长杜比宁的估计，“有充分的论据证明，1997年俄罗斯的年通货膨胀率不超过11%—12%”，甚至可能在10%以下。如果通货膨胀保持这一水平，就可以使投资得到增加；不过，尽管俄的储蓄率很高，但是大部分资金外流，特别是由于俄的美元存款利率很高，人们都买美元，存美元，而美元却大量外流。 （二）俄罗斯社会过渡中的进展与问题 1996年是俄罗斯社会发展的关键一年。1996年至今的重要进展是：第一，1996年的总统选举和总统连任，对俄罗斯是个贡献。但是，由于叶利钦和久加诺夫的斗争，分裂了俄罗斯的社会。第二，1996年俄罗斯结束了车臣战争。车臣战争是俄罗斯的一个错误，它使俄的政治形势相对紧张，造成俄社会的分裂。第三，俄罗斯与前苏联国家、首先是乌克兰和白俄罗斯签订了协议。 1996年，俄罗斯社会经济转轨中面临的主要问题是： 1.俄罗斯的政治制度问题。目前的议会是反总统的、反政府的议会。这对俄罗斯来说，进行任何的改革都很困难。俄罗斯的“政治制度”是个变数，是具有多种政治体制和机构的政治制度。马尔蒂诺夫认为，俄现有四个“政权”，它包括：总统及其执行机构、立法和宪法，还有一个机构正在形成之中，这就是新闻媒体。在俄罗斯的政治制度中，旧有的政治制度的成分还存在，例如，俄国还有集权政治的表现，它对俄罗斯政局的稳定起着消极的作用；同时，政治制度中新的成分也在发生作用，例如，新闻媒介的自由程度很高。因此，俄罗斯还面临着巩固新的政治制度和国家制度的重要任务。 2.当前，俄罗斯改革中的最大障碍就是：俄目前还没有一个能够团结大多数人的政党，缺乏能够团结多数政党的政治力量。同时，俄的腐败和犯罪猖獗。因此，俄面临着让人们感受到改革富有积极成果、改革在向积极方面发展的任务。马尔蒂诺夫认为，俄改革的内容、方针和措施，是受到大多数公民支持的措施，但是，由于俄的改革没有取得明显的积极结果，所以有些人不相信政府的承诺。虽然俄仍然存在着政治上的反对派，各派政治力量之间的斗争依然存在，但是不会导致战争。在俄罗斯，丘拜斯、盖达尔和亚辛是俄经济改革的决策者，他们决定着俄改革的战略方针，坚持反通货膨胀和推进民主改革，手中掌握着俄实现改革目标的机制，对俄的改革起着关键作用。
