冷战的结束使亚太安全环境发生了巨大变化，这种安全环境的变化成为亚太国家调整安全战略的依据，然而，亚太国家的安全战略调整，又反过来影响了亚太地区安全环境的进一步变化。本文将从亚太国家安全战略入手，观察一下90年代下半期以来亚太地区安全环境出现的发展趋势。 亚太国家的安全战略 美国的亚太安全战略。1996年美国安全战略报告明确提出，冷战后美国安全战略的核心目标有三：增强军事安全，促进美国的经济繁荣，在海外推行美国的民主。其亚太地区安全战略的目标与这三者是一致的。军事上，美国要加强与日本、韩国和澳大利亚的双边军事同盟；与俄进行地区安全上的合作；促进与中国在防止武器扩散方面的合作，扩大军事透明度，对台湾提供军事保护；促进东北亚的次区域安全对话，迫使朝鲜放弃核计划；利用东盟地区论坛建立地区安全机构。政治上支持该地区倾向西方的民主运动。经济上，打击毒品活动和国际犯罪。[1]美国1997年发表的《四年防务评估》将朝鲜视为东北亚的最主要军事威胁，将中国视为东亚地区的潜在军事竞争者。 美国实现安全战略目标的根本方针是确保美国超强的军事力量和加强双边军事同盟。1996—2001年美国国防开支预算约为1.6万亿美元，在亚太地区保持10万人的驻军。并且加快战区反导系统的研制，力图在日本和台湾布署这一系统。[2]美国在亚太地区的安全政策仍然是以双边为主，多边为辅。1996年美与日本签署《美日安全保障联合宣言》，与澳大利亚签署《美澳二十一世纪战略伙伴关系》条约，扩大了双边军事同盟的适用范围。美还试图建立亚太地区国防部长会议，朝鲜半岛四方会谈等次区域多边安全合作机构，以约束成员国的军事行为。 日本的亚太安全战略。1995年11月28日通过的《新防卫大纲》，将日本安全战略的目标由本土防卫转向“基础防卫”，目的是使日本成为军事实力国家，以应对日本周边地区的不稳定因素。其具体的安全目标有三：建立一定的军事力量进行本土防御，应付大规模灾害、周边地区的突发事件和建立地区安全和全球安全的体制。而日本所谓突发事件和不稳定因素，主要是针对朝鲜和中国的。《1996年防卫白皮书》更突出了中国。1997年与美发表修改《防卫合作指针》中期报告后，日马上派人来华解释不是针对中国的，其心虚之处十分明显。 日本安全战略的政策核心是加强日美军事同盟和提高日本军事防卫的各种能力。根据新防卫大纲，日本将加强与美国在情报、演习、训练、装备技术及驻日美军活动方面的合作。这种合作将使日本的军事活动扩展到东亚地区以致东亚之外的地区。为了提高日本的军事力量，日本1996—2000年的防卫开支总额为25.15万亿日元，以保证年增长率不低于2.1%。[3]由于可以在实施过程中追加1100亿日元的防务费，其实际年增长率可达到2.25%。[4]日本防卫开支的计划增长速度高于经济计划增长速度，实际军事开支也常常超过预算。预计1996—2000年防卫开支年均增长率可能达到2.5%。 俄国的亚太安全战略。俄国由于实力的衰落，其亚太政策目标的重点是其远东地区和东北亚地区。鉴于国内分离主义势力在发展，政治不稳定，经济还在衰退，所以防止远东地区分裂是俄在亚太地区的最主要战略目标。其次是参加亚太地区的安全合作，防止被排除在亚太地区之外。第三是保持与美在亚太地区的平等伙伴关系。尽快恢复经济，为军事实力的恢复创造条件是实现上述安全战略目标的根本。但这种政策在短期内不会产生明显效果，在15年之内俄很难将军事实力恢复到前苏联水平。因此，在实力方面，俄将采取保持足够的战略核力量来实行核遏制的政策，在战略关系方面，俄政策的重点是与中、美、朝、韩都进行战略合作。[5]但是目前与中国发展的安全战略关系是最为重要的，也最有实质性内容和最有战略意义的，对弥补俄综合国力不足、防止远东地区的分裂以及减少远东地区军事压力都有着最直接的作用。 韩国的亚太安全战略。韩国安全战略的最主要目标是防止朝鲜的军事进攻，其次是实现民族统一，再次是地区安全。[6]韩国实现其安全战略目标的基本策略有四个方面。1.与美国的军事同盟关系是其安全政策的核心。没有美国的支持韩还无力承担全部的安全责任，不过韩认为，随着韩国实力的增长，韩要在自身防卫中起领导作用，使美韩军事同盟从以美国为领导的主从关系转变为韩美互补性的合作伙伴关系。2.寻求与日本、中国、俄国、东南亚等国的安全合作。韩已计划与朝鲜战争参加国进行军事交流与合作。3.稳定朝韩军事关系，为民族统一创造必要的和平气氛。4.参与联合国的国际维和行动。[7] 东盟国家与澳大利亚的亚太安全战略。冷战后，东盟国家与澳大利亚摆脱了美苏在这一地区的军事争夺，它们之间的边界分歧也得到一定程度的解决，国内的民族矛盾也有了一定程度的缓和。这些国家的安全目标主要集中于保护自己的海洋权益和维持地区稳定。这些国家不愿美国完全主导亚太地区的安全事务，也担心日本发展成为军事大国，对中国更是有强烈的防范心理。这些国家安全政策主要有三个方面：支持美国的军事存在，利用美国的军事力量保持地区总体稳定；利用美、中、日大国的安全矛盾，通过东盟地区论坛增强他们在亚太安全问题上的发言权；增加武器进口，提高海空军战斗力和处理海上争端的能力。 中国的亚太安全战略。中国安全战略的基本目标是争取国家现代化建设的和平环境。在这一基本目标指引下，中国亚太地区的战略目标是保证本国的安定与繁荣，保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护和实现民族统一，维护地区尤其是东北亚和东南亚次地区的和平与稳定。为实现上述目标，中国亚太安全政策有四项原则：一是国防建设服从于国家经济建设需要，国防建设平战结合，国防开支适度，1997年国防预算为805.7亿元（约98亿美元），约占上年国民生产总值的1.2%；二是坚持走精兵之路，实行积极防御战略，高新武器上执行以自己研制和适当引进相结合的方针，提高军队进行高技术局部战争的能力；三是在不结盟的原则下进行双边和多边的安全合作，增强与周边国家的相互信任，减少卷入军事冲突的可能性，防止大规模杀伤武器在亚太敏感地区扩散；四是不承诺放弃非和平方式实现民族统一的权利，对分离主义活动进行最坚决的斗争。
