执政党改变做法，对话和和平调解发挥作用； 法国撤退，美国重新关注。 当前，非洲政局的主要特点表现在三个方面：民族和解政策为愈来愈多的国家所采用；民主和法治观念开始深入人心，军事政变遭到普遍抵制；非洲国家联合自强的势头明显增强。 民族和解结硕果 政治民主化的成果之一是执政党改变了过去排斥异己的做法。反对党取得合法地位，意味着承认其所代表的不同部族利益和要求及不同政治势力和派别存在的合法性。各党派在宪法和法律的范围内进行公开、公平的竞争，或进行协商、合作，从而使非洲由前几年的全面动乱走向政局稳定。一些国家在饱尝多年战乱之苦后，政府和各派政治势力开始放弃武装对抗的方式，而改用对话、谈判、协商的政治途径来解决分歧。安哥拉在经历了19年内战及敌对双方多年艰苦谈判之后，实现了国内和平，于1997年4月正式成立团结与民族和解政府，7月完成了组建国家统一军队的工作。中非共和国以和平方式解决了兵变引发的政治危机。利比里亚各派领导人去年8月签署阿布贾和平协议以来，各派解除武装及筹备大选的工作进展基本顺利。而1991年爆发内战以来长期处于无政府状态的索马里，民族和解进程迈出了新的步伐。卡比拉领导的反政府武装经过7个月的战斗，推翻了蒙博托政府，建立了刚果民主共和国，从而结束了扎伊尔1990年实行多党制以来长期动乱的局面。但是，苏丹内战还在继续，尽管政府与4个南方反叛组织在4月21日签署了和平协议，但最大反政府武装苏丹人民解放军仍要同政府军战斗到底，因此难以带来真正的和平。5月25日塞拉利昂发生军事政变，推翻民选的卡巴政府。6月5日刚果政府军与前总统萨苏的民兵组织发生武装冲突，引起国际社会、特别是非洲国家的广泛关注。 军事政变遭抵制 非洲国家独立以来军事政变频繁。据不完全统计，40年来非洲发生过78次因军事政变而导致的政权更迭，88个国家元首和政府首脑被武力推翻。未遂政变不计其数。以前非统组织对此无能为力。如今，非统组织和非洲国家都珍惜来之不易的和平安定局面，认为军事政变有悖于非洲和平与发展的新潮流，因而坚决抵制。塞拉利昂政变发生后，西非国家立即向政变当局施加强大的外交和军事压力，西非维和部队断然采取军事行动，让政变领导人科罗马交权。这次政变在第33届非统首脑会议上引起强烈的反响。各国首脑一致谴责，认为这是非洲民主进程中的严重倒退，表现出空前强硬的态度。出席开幕式的联合国秘书长安南强调，非洲不能再容忍以政变推翻民选政府和由军事集团非法攫取权力的行径。非统组织现任主席、津巴布韦总统穆加贝和秘书长萨利姆说，希望非洲大陆今后不再有军人统治、独裁和政变。他重申，为维护非洲大陆的政治稳定，非统组织坚决反对任何组织或集团推翻非洲任何国家民选政府的做法。他表示，非统组织不仅拒绝承认塞拉利昂军政权，并仍坚持布约亚军政权必须接受大湖地区领导人提出的和平解决布隆迪问题的条件，否则非统组织不会取消对布隆迪的禁运。非统首脑会议也对尼日利亚军政府的民主进程表示关注。此外，非统首脑会议还对刚果民主共和国总统卡比拉宣布将举行大选表示欢迎，并敦促卡比拉政府与国内所有政治力量一起组织大选。目前，西非国家为解决塞拉利昂危机继续在作努力，争取在一个“合理的期限内”说服科罗马下台，如谈判不能奏效，西非国家经济共同体将对塞拉利昂实行经济制裁，直至动用武力，迫使军政府下台。 联合自强谱新章 非洲国家愈来愈明确地认识到，非洲的事情应由非洲人自己解决。非洲国家有能力依靠集体的力量，解决好非洲的内部冲突，维护本地区的稳定与发展。非统组织和一些区域性组织为此作出了巨大努力并取得了积极的成果。一些长期战乱的国家能够实现民族和解，邻国的斡旋和调解功不可没。西非国家经济共同体成功地调解了长达7年之久的利比里亚内战，目前又在积极调解塞拉利昂政治危机。由于埃塞俄比亚等东非政府间合作组织和埃及总统穆巴拉克的斡旋，索马里26个派别组成了全国拯救委员会，敌对两大派领导人迈赫迪和艾迪德就停止敌对行动、实现民族和解达成了谅解。乍得、加蓬、布基纳法索和马里四国总统和马里前总统杜尔成功地调解了中非兵变引发的政治危机。刚果政府军和前总统萨苏和民兵组织发生武装冲突后，布拉柴维尔市市长科雷拉立即成立了一个调解委员会。加蓬总统邦戈以及非统组织预防、处理和解决冲突机制中央机构先后发出和平解决冲突的呼吁。邦戈总统于6月16日在加蓬首都利伯维尔主持召开了调解刚果冲突的国际会议，刚果总统利苏巴和前总统萨苏的各4名代表及刚果全国调解委员会的6名代表举行首次直接谈判。邦戈总统及有关各方至今仍在不遗余力地调解刚果武装冲突。即使在卡比拉武装推翻蒙博托期间，非洲国家的调解工作仍是积极和值得称道的。非统组织在维护非洲大陆和平、稳定和民主方面步调愈来愈一致。6月初在哈拉雷召开的第33届非统首脑会议的主调是，非洲国家要尽力维护和加强来之不易的和平、稳定，促进非洲的安全、法治、团结和民主进程。会议最后通过的关于联合国安理会改革等问题的4个哈拉雷宣言和关于非洲经济共同体等两个决议文件表明，非洲国家联合自强的意识更为强烈和自觉。萨利姆秘书长指出，这种联合自强不是成员国之间彼此“恩惠”，而是一种必须。“如果非洲要在国际舞台上成为一支重要力量，我们的武器便是团结和联合行动。” 美法正在变化位置 自从80年代末美苏两霸争夺非洲的格局结束以来，近两年在非洲主要是美国和法国的争夺。非洲，尤其是法语非洲历来是法国的势力范围。但近年来，法国在非洲的势力江河日下，阵地一个个丢失。先是1994年卢旺达危机时，法国出兵救援，弄得声名狼藉。不久前扎伊尔政局动荡时，法国直到后期还在支持蒙博托，从而丢失了扎伊尔的阵地。以往当法语国家面临外来威胁或内部暴乱时，法国政府就出兵拯救那里的友好政权。但是现在法国既无经济实力也不愿再继续出兵干预，仅允许其驻非洲的部队承担特定任务，即拯救外国人和保护法国的财产和商业利益。法国的对非政策发生了明显变化。法国总统希拉克在年初说：法国“在非洲单方面进行干预的时期已经结束了”。当法国向布拉柴维尔增兵，帮助集结和撤侨任务结束，6月20日最后一名法国士兵离去时，巴黎的部际危机办公室也随即解散。目前，法国还在考虑减少在非洲的军事部署。
