种种迹象表明，以美国为首的北约驻波黑多国稳定部队正在日益加紧逮捕被海牙国际法庭起诉的前南战犯，其中包括被美国等西方国家视为“一号战犯”的卡拉季奇。 为打破目前波黑和平进程中出现的僵局，特别是排除在逮捕战犯问题上的障碍，已卸任多时的美国特使霍尔布鲁克受总统克林顿之命再度出山，从本月6日起在前南进行穿梭访问，会见了这一地区所有重要领导人。霍尔布鲁克向他们重复表达了美国的要求：交出卡拉季奇等战犯！霍尔布鲁克7日专程到波黑北部城市图兹拉，召见了多国部队中的两位美国将军。霍尔布鲁克没有透露他对两位将军面授了什么机宜。但有消息说，他是在安排逮捕卡拉季奇的行动。8日，霍尔布鲁克用他一贯的“强行与霸道的外交作风”（西方媒体语）再次促成波黑三方达成一个协议，而该协议中有那么一条：北约宣布视在帕莱保护卡拉季奇的准军事警察部队为常规战斗部队。根据《代顿协议》的有关条款，这就意味着该警察部队将受北约控制。 面对来自美国日益强大的压力，卡拉季奇深感自己的处境越来越艰难，因而不得不作出妥协。卡拉季奇近日在接受德国《南德意志报》采访时表示，愿意在波黑境内在海牙法庭和国际社会的监督下接受审讯，并称这是解决对他的指控所面临的“进退两难局面”的唯一途径。但霍尔布鲁克没有妥协。他说，卡拉季奇已被海牙法庭起诉，他必须受到制裁，对他不可能搞特殊化。 事实上，一段时间来，美国就摆出了不把卡拉季奇送上法庭誓不罢休的架势。7月初，逮捕卡拉季奇的风声越来越紧。7月8日，美国总统克林顿在北约马德里首脑会议上称，一旦时机成熟，北约部队可以逮捕卡拉季奇。7月10日，英美军队逮捕了一名被秘密起诉的塞族医生，并击毙一名塞族警察负责人。从7月19日起，多国部队向塞族政权所在地帕莱派重兵，封锁了卡拉季奇住所附近的公路。 美国不能容忍与它作对的人继续存在。但是以美国为首的北约部队至今迟迟没有动手是何原因呢？首先，卡拉季奇在波黑战争时期曾是风云一时的人物，在许多塞族人心目中是民族英雄。如果北约现在强行逮捕卡拉季奇，很可能会再次激起塞族人的民族情绪。英国军队7月10日的行动后，塞民族主义者多次对北约军队制造爆炸事件就是一例。 其次，捉拿卡拉季奇并不那么简单。卡拉季奇对北约可能会采取的行动早有防备。据说，为防止北约袭击，卡拉季奇在其住所周围埋下了地雷。一支500人的特别行动队日夜守卫着他的住所。 有分析说，霍尔布鲁克近日对波黑的访问，可以被看作是逮捕卡拉季奇的前奏曲。因此，北约在近期内可能对卡拉季奇采取行动。
