春夏之交，国际形势照例热点频出，复杂多变，呈现出以下一些引人注目的特点。 一极与多极的新较量 美国作为当今世界唯一的超级大国，凭借自己拥有强大的综合国力，以“世界天然领导者”自居，企图建立由它一家独霸的单极世界。为了实现这一目标，美国今年以来加紧推行以“两洋战略”为核心的全球战略。 在大西洋方向，美国极力推动北约东扩，挤占俄罗斯的传统势力范围和战略空间，同时防范和制约德法两国特别是德国的崛起，巩固和扩大美国在欧洲的领导地位。北约与俄罗斯在经历了6轮近4个月的艰苦谈判后，于5月14日就《俄罗斯与北约关系基本文件》达成了协议。5月27日，北约与俄罗斯在巴黎签署了这个文件。这个文件的达成和签署，为今年7月北约马德里首脑会议接纳首批新成员扫清了道路。 在太平洋方向，美国进一步巩固和强化了美日军事同盟，推动美日安全条约西扩，将共同防卫范围从“日本本土”扩展到“整个亚太地区”，防止在这个地区出现对美国构成挑战的竞争对手，并把日本进一步控制在自己手里，从而巩固和扩大美国在亚太地区的主导权。为此，今年4月下旬，美国总统克林顿和日本首相桥本龙太郎在华盛顿举行会晤，着重讨论了今年7月对《美日防卫合作指针》的修改，具体落实加强美日防卫合作。今年6月7日，美日两国政府批准并公布了关于修改《美日防卫合作指针》的中期报告。这个报告不仅将美日防卫合作范围无限制地扩大，而且还提出了美日防卫合作40项具体内容，其中大部分是日本自卫队迄今未曾从事过的活动。这表明日本自卫队的作用增大。 美国建立单极世界的图谋和努力，不可避免地要遭到世界其他力量的反对。俄罗斯的战略目标是力争成为多极世界的重要一极。尽管俄罗斯现在由于国力衰退而不得不暂时接受北约东扩的现实，但是它不会甘心于自己的传统阵地丧失殆尽，一直坚持反对北约东扩的立场，并随时可能要求恢复传统的安全缓冲地带。欧盟也不会一味追随美国，特别是法、德与美的欧洲事务主导权之争正在深化和发展。日本虽然同美国跟得很紧，但它想借美国的力量争取成为政治大国和军事大国，一旦羽毛丰满就会脱离“美主日从”的地位。东亚发展中国家的力量不断发展和壮大，已成为制约美国独霸世界野心的一支重要力量。 今年4月下旬，中俄两国首脑举行会晤，并签署了关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明。中俄进一步发展面向21世纪的战略协作伙伴关系，对于推动世界多极化的发展具有重要意义。今年5月16日，中法两国元首签署《中法联合声明》强调：中法决定进一步密切合作，推动世界多极化进程，致力于建立公正、合理的国际政治和经济新秩序，反对国际事务中任何进行支配的企图。 总体缓和 局部动荡 本季度，世界形势总体缓和，和平与发展是时代的主流。但是，局部地区动荡不安，或战火不熄，天下仍不太平。这主要表现在：中东危机难以化解。4月初，美国政府考虑和制订一项化解当前中东危机形势的方案。按照这个方案，美要求巴方先承诺坚决反对和全力打击恐怖主义，然后敦促以方接受起码冻结在东耶路撒冷修建犹太人定居点的决定，以促使双方恢复谈判。但观察家认为，美国要求阿拉法特作出上述承诺可能比较容易，而要求内塔尼亚胡同意冻结东耶定居点的建设是真正的难题。因为东耶定居点的建设反映了内塔尼亚胡本人和以色列政府不想接受“以土地换和平”原则的政策思想。而且美国手中并没有多少非常有力的牌可打，也未必真正肯向以色列施加重压，因此美国要化解中东危机难有作为。 阿富汗硝烟难以熄灭。本季度阿富汗战局变幻莫测，5月19日，杜斯塔姆部将马立克率部倒戈，反叛杜斯塔姆，迎入塔利班，与其合攻阿富汗西、北各省，于5月24日攻下马扎里沙里夫，杜斯塔姆仓皇外逃，杜斯塔姆集团遂告瓦解。塔利班与马立克的蜜月仅仅维持了短短一个星期，5月28日，马立克突然又与塔利班反目，命令其部队向塔利班武装开火，经过15个小时的激战，塔利班伤亡惨重，被迫撤出马扎里沙里夫，大批高级官员都沦为马立克的阶下囚。据报道，塔利班正在四处调集部队，增援被孤立在北部地区的部队。马立克、马苏德等各路反塔利班武装于6月初成立了“解放阿富汗联合阵线”。阿富汗硝烟何时休？仍然是个未知数。 历时7个多月的扎伊尔内战结束，刚果民主共和国成立后，其西北邻国刚果共和国又爆发了内战。自6月5日以来，拥护现任总统利苏巴的刚果政府军与支持前总统萨苏的私人民兵发生了激烈的武装冲突，迄今已造成数千人死亡，100多万人背井离乡。刚果的这次内战与即将举行的总统大选密切相关，由于政府军担心大选可能遭到前总统萨苏的破坏，因而试图解除他拥有的一支5000人民兵武装，结果引发了这场内战。据报道，经过一些非洲国家以及联合国和非统组织的努力，刚果冲突双方6月16日在加蓬首都利伯维尔举行了首次直接谈判，但由于双方坚持己见，互不相让，结果不欢而散。 兼并升级 竞争加剧 区域合作进一步加强。在亚洲，东盟5月31日在吉隆坡举行外长特别会议，一致同意今年7月接纳缅甸、老挝和柬埔寨为该组织的新成员，从而使东盟由7国扩大到10国。这是东盟为加强本地区经济合作所采取的又一个重要步骤。在非洲，非统组织6月上旬在哈拉雷举行第33届首脑会议，正式宣布建立非洲经济共同体。该共同体将与现存的非洲各地区经济组织加强合作，推动非洲大陆经济一体化进程，增强非洲经济的竞争力。在拉丁美洲，南方共同市场各成员国和伙伴国最近在亚松森举行部长会议，决定共同投资50亿美元，实施建设新边境口岸及改善现有公路运输条件计划。
