扎伊尔江山易主是非洲历史上的重要事件;它产生了不容忽视的正反两方面作用;非洲各种关系因此出现了新的微妙的调整和变化。 蒙博托出逃,卡比拉改国号出任总统,扎伊尔内战已止息。但扎伊尔江山易主所产生的影响远远超出了一般的想象。这是非洲历史上最重要的事件之一。 美国取代法国? 扎伊尔政权变更的一个重要原因是冷战后美国、法国等西方大国在非洲展开了新的争夺。扎伊尔原是法国在非洲维护其利益的基地。在扎伊尔爆发内战的过程中,由于法国政策失误,美国的主张占了上风,卡比拉终于获胜。 美国曾直接或间接地以各种方式支持卡比拉武装。扎伊尔局势明朗后,美国派遣了在美的扎伊尔人回国协助卡比拉建设“美国式刚果”。法国在扎整个内战过程中则受到冷落。蒙博托下台为美国“征服黑非洲”敞开了大门,在与法国的争夺战中,美国取得了绝对优势,美国也将因此而获得巨大的经济利益。 另一方面,卡比拉的胜利使近年非洲逐渐出现的新气象愈加明显:反对外来控制,充分考虑国家和人民的需要,惩治政府中的腐败和贪污行为。当美国敦促卡比拉尽快组织大选并组成基础广泛的过渡政府时,卡比拉则宣布,“目前首要任务是建设国家”,“刚果政府坚持抵制外来干涉,致力于发展同非洲和发展中国家的关系,反对西方国家控制”。卡比拉没有对西方言听计从,他取得政权后与西方的抗争突出。卡比拉的胜利将促进非洲新一代领导人形成新的风格,他们正视挑战,树立起新观念,走自强之路。 多方面形势变化? 蒙博托执政时支持卢旺达、布隆迪和乌干达图西族政权的反对派武装,利用境内的胡图族武装迫害扎伊尔东部的图西族,使这四股矛盾激化。上述三国支持扎伊尔图西族武装推翻了蒙博托政权,驱散了在三国边界从事反政府活动的组织。四国图西族政府为维护图西族利益势必更加团结,遂可能为大湖区带来一定程度的稳定。 蒙博托曾支持争取安哥拉彻底独立全国联盟主席萨文比对抗安哥拉政府,现在安盟失去了在扎南部的基地,与政府讨价还价的筹码减少。历经坎坷的安哥拉和平进程将因蒙博托的失败而加快,这在相当程度上为南部非洲带来了和平的曙光。 此外,与乌干达等国关系紧张的苏丹在新形势下可能采取更为理智的做法,积极改善与邻国的关系,使年初以来一直紧张的非洲之角各国关系有所缓和。 当然,卡比拉上台还有另一种效应。据报道,卡比拉军队参与了图西族对胡图族的屠杀,被图西族杀戳的胡图族人达10万,此外逃避内战的胡图族人遍布大湖地区。胡图族和图西族的部族冤仇仍将贯穿整个大湖地区有关国家的发展史。可以说卡比拉的胜利已点燃了引发另一场部族冲突的火种。这在新刚果政府组成时就有表现。新政府将蒙博托时代著名的反对派领袖齐塞凯迪排除在外,由此在金沙萨引发了抗议游行。新一轮政权争斗已见端倪。 卡比拉夺取政权使周围国家的反政府派欢欣鼓舞,直接影响到刚果人民共和国的政局。讲英语的肯尼亚、津巴布韦等国家的政治气氛也开始紧张。卡比拉武装夺权可能在非洲国家产生连锁反应,造成新的权力之争。 从外部看,法国是不甘心的,势官必将卷土重来,支持一些非洲国家与美国势力范围内的国家相抗衡,与美国展开新的较量。 出现新格局? 受扎伊尔政权变更的影响,非洲东部、中部和南部非洲可能出现新的政治格局。有分析认为从厄立特里亚、埃塞俄比亚、乌干达(美国支持它们反对苏丹原教旨主义)、卢旺达、布隆迪(在美国的间接支持下,反对派夺取了政权)、卡比拉的刚果民主共和国、坦桑尼亚、赞比亚、安哥拉到南非(南部非洲始终是与美国保持特殊关系的地区)形成一个大圆弧,构成与美关系密切的国家群体。 但是中非、乍得、多哥和喀麦隆等非洲法语国家过去同蒙博托政权有良好关系,它们尚难接受卡比拉政权。这反映了非洲英语与法语势力对峙的尴尬局面。 新的经济联系? 卡比拉领导的刚果民主共和国的建立可能使非洲东部、中部和南部地区的经济联系紧密起来。如刚果实现持续稳定,乌干达则可以修建经过其境内的公路,便利农产品运往西非。乌干达曾想将卢旺达和布隆迪拉入90年代初成立的肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚三国东非合作体,现在乌干达希望新刚果加入,实现乌干达扩大东非经济合作的设想,进而实现地区经济一体化。由此乌干达得以增强自己在地区经济合作中的发言权。 新刚果与乌干达、卢旺达和布隆迪三国关系的改善,将使这三个内陆国家有可能利用从坦噶尼喀湖直达南非的运输线,使它们同南部非洲的联系和交往更为密切。 安哥拉将可以修复本格拉铁路,将安哥拉的洛比托港口与扎伊尔南部和赞比亚北部的铜矿连接,加速地区经济的合作与发展。 南非想将新刚果纳入以自己为龙头的南部非洲发展共同体的发展轨道,使它成为南部非洲巨大的资源市场和产品推销市场。南非国家电力公司建设的电网将向北延伸到刚果河上的因加大坝,利用该地区河流巨大的水电潜力,发出世界上最廉价的电。 如果卡比拉的刚果民主共和国政治稳定、丰富的资源得到合理开发,新刚果有可能大在改变非洲大陆的政治经济格局,成为中部和东部非洲经济发展的大马力发动机。