东盟全称“东南亚国家联盟”（the Association of SoutheastAsian Nations），简称“东盟”（ASEAN），是1967年8月8日由印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、新加坡和泰国这5 个东南亚国家发起成立的区域性合作组织。1984年1月7日文莱加入东盟，使东盟的成员国增加到6个。1994年5月东南亚10国在菲律宾首都马尼拉举行非正式会议，决定加快东南亚一体化进程，在不远的将来把东盟扩大为包括东南亚10国在内的“大东盟”。1995年7月28日，越南被正式吸收入盟， 成为东盟的第七个成员国。此后，“大东盟”形成的进程进一步加快：1996年7 月召开的第29届东盟外长会议批准了老挝和柬埔寨于1997年加入东盟的要求，并且将已递交入盟申请的缅甸升格为观察员国。可以预言，在本世纪最后2—3年内，一个包括东南亚10国，其总面积约达450 万平方公里，总人口约达5亿人的大东盟将最终形成。 一、东盟三十年的成就：总体概括和评说 在国内外学术界，对过去30年间东盟各国所创造的经济奇迹一致加以赞赏，对东盟组织在政治、外交和安全合作等方面作出的努力和取得的成就持肯定态度，但是，对东盟在内部经济合作方面所取得的成绩则褒贬不一，颇有微词。情况到底如何，需要我们进行一番比较和分析。 （一）政治、外交和安全合作方面的成就 迄今，东盟在政治、外交和安全合作方面所取得的成就是被国内外学术界一致认可的。主要表现是： 1.调和或淡化了成员国之间的矛盾，增强了凝聚力，维持了东盟作为一个政治实体的形象。过去30年间，东盟在政治上的调解作用是发挥得比较成功和有效的。东盟成立以前，东南亚国家之间存在着错综复杂的矛盾和斗争。马来西亚与菲律宾之间关于沙巴的主权争端，以及在马来西亚联邦成立问题上印尼与马来西亚的政治纠纷，几次达到一触即发的地步。甚至在东盟成立之后，菲马之间的矛盾还一度激化，导致东盟组织有近8个月处于瘫痪状态，濒临瓦解。东盟组织及时作出决定， 让泰国和印尼充当“说客”，以东盟的事业和地区和平与稳定和经济发展的大局为重，调解菲马争端。泰国和印尼领导人经过调解终于使菲马两国化干戈为玉帛，缓和了两国间的矛盾，并且在1977年8 月的第三届东盟首脑会议上，通过各方的共同努力，使菲马就沙巴问题初步达成妥协，即菲律宾同意放弃对沙巴的主权要求，同时，马来西亚保证不以沙巴为基地支持菲南部穆斯林的反政府武装斗争。此类事还可以列举不少。例如，马来西亚与印尼之间在领海问题上的争端，马、新、印尼之间关于马六甲海峡通航权的争端，1968年10月新加坡与印尼之间的“船员事件”，以及后来新加坡与菲律宾之间的“女佣事件”等等，都是通过东盟内部的调解最终得以解决的。可见，东盟的成立使成员国之间原来存在的或新产生的紧张关系得到了缓解，避免了冲突。 2.东盟经过30年的发展，逐渐在东盟成员国中培养出一种“东盟意识”，“使其成员国在心理上有所慰藉、有所依靠”，“防止了这些国家因感到孤立无援而依附于某些大国以求庇护的情况。”〔1 〕在政治解决柬埔寨问题方面，在国际政治和经济舞台上，东盟都越来越趋于一致，“以一个声音说话”，表达东盟各国的共同愿望和要求，争取共同利益。东盟各成员国作为东盟的一员越来越有自豪感，并且越来越重视集体荣誉感。这种“东盟意识”的逐渐增强，有力地促进了东盟内部的团结，使东盟越来越具有吸引力，在国际上的影响力也越来越大。东盟影响力的增强，又大大增强了东盟各成员国的民族自信心，维护了东盟在国际政治中的主体而不是客体的地位，以及对地区与国际事务充分参与的权利。东盟通过“集团政治”的方式处理其与大国的关系以及面对共同的外来挑战就是上述事实的具体体现。 正是认识并感受到了东盟所带来的上述好处，菲律宾总统科拉松·阿基诺在1986年于马尼拉召开的第18届东盟经济部长会议上才会有这样的评论：“仅是这个组织的存在就具有巨大的价值”，〔2 〕文莱苏丹博尔基亚也才会在1987年12月于马尼拉召开的第三届东盟首脑会议上以赞赏的口气说“东盟的成员国资格使文莱受益匪浅”，并表示文莱将“发挥其作用……以确保东盟继续作为一个有活力与有效率的组织”。〔3〕 3.为和平解决柬埔寨问题，维护东南亚的和平与稳定作出了贡献。在80年代期间，东盟为柬埔寨问题的和平解决而作出的巨大努力有目共睹，给国际社会留下了深刻的印象。正是在东盟以及其他有关各方的积极努力和配合下，延续了10多年的柬埔寨问题最终才由一个地区性、国际性的热点问题转变为柬埔寨的内政问题，从而大大改善了东南亚的安全形势，维护了东南亚地区的和平与稳定。可以这样认为：如果没有东盟国家的倡导、参与和撮合，柬埔寨问题的解决可能会拖延更长的时间。柬埔寨问题通过政治途径最终得以全面解决，事实上使东盟获得了双丰收：一是消除了其自身所感受到的安全威胁，维护了东南亚地区的和平与稳定；二是大大增强了东盟的国际影响力。 4.努力实施“大东盟战略”，推进东南亚一体化进程，使东盟在组织上不断发展壮大，综合实力迅速增强。如今，东盟已从成立时的5 个成员国发展到7个成员国。在本世纪最后2—3年内， 东盟将扩大为包括东南亚地区所有10个国家在内的“大东盟”。东盟在组织发展和地域扩展上的成功，使东盟成为东南亚地区唯一的一极，并且正在成为东亚乃至亚太地区越来越具有更大影响力的一极。这正是政治合作的成功给东盟带来的实惠。
