6月18日，美国参议院通过了对国务院的拨款授权提案，要求联合国实行参议院外交委员会主席霍尔姆斯所说的“严厉改革”，这是美国坚持为其交纳联合国会费附加先决条件的最新证据。 美参议院通过的提案对联合国提出的所谓改革计划，要求在今后两年中大幅度降低美国承担的联合国会费及维和费用。此外，该计划还要求联合国紧缩预算，裁减职员，并保障美国获取联合国财政资料，以对各项计划开支作出“更贴切的评估”。 如若上述要求得以满足，美国将于明年偿付欠联合国款1亿美元，1999年偿付4.75亿美元，2000年偿付2.44亿美元，共计8.19亿美元。可按联合国统计，截至去年12月底，美国拖欠会费金额高达12.45亿美元，占拖欠联合国款项总额的60%以上。 尽管联合国今后两年预算实行零增长与负增长，但由于美国拖欠巨额会费，致使这个最大的国际组织陷于严重的财政危机，严重制约着改革的进程，这个问题已引起国际社会的广泛关注。 应当指出，美国不仅是世界80多个欠款国中拖欠金额最大的国家，更是唯一坚持交纳其拖欠会费与联合国改革进程挂钩的国家。联合国秘书长对此指出，美国把交纳会费与改革挂钩，对联合国施加压力，只会激怒广大成员国，引起它们对美国所需要的广泛改革的抵制。 美国不应当因国会某些人不承认联合国公布的欠款数额或声称承担费用比例过高而长期拖欠联合国款项。会费是依据一国经济实力占世界经济的比重来确定的，是通过公开办法制定的，也是美国过去接受的。 毋庸讳言，美国是联合国会费的最大承担者。美国国内生产总值占世界总量的30%多，美国本应交纳会费总额的30%。联合国会费委员会为防止一国负担过重而设定上限，所以美国一直仅承担联合国会费的25%。 可以肯定，经过一定时间经济实力的消长，各国会费进行适当调整是必要的，但必须遵循协商一致、符合支付能力的原则。美国单方面以要求减少会费份额，作为交纳拖欠额的条件是对联合国毫无道理的要挟，是盛气凌人的表现，因而难以被广大会员国所接受。 事实上，美国最无理由拖欠会费，联合总部设在纽约，每年为美国带来经济收益数十亿美元，还有高收入的就业机会和大批采购订单。正确的做法是美国应从国际大局出发无条件交清拖欠会费，使联合国能够正常运转，以履行宪章赋予它的使命。
