苏联解体后,中亚五国作为独立国家走上国际舞台。由于其地缘政治和经济的独特地位而成为大国关注的重要地区。现在有关国家根据新的地缘政治格局正及时采取对策,竞相同中亚诸国建立政治、经济联系,进行思想、文化渗透,力图影响和占领这个新的战略空间。 一、中亚的战略地位 (一)地处战略要冲,自然资源丰富,冷战后再次成为大国和地区力量争夺的目标 中亚是指苏联解体后独立的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国。总面积将近400万平方公里,总人口近5,300万。它位于欧亚大陆腹地,是连接亚洲、欧洲、中东的枢纽以及东进西出和南上北下的必经之地。英国地缘政治学家麦金德在20世纪初发表的“心脏地区”说,将中亚视为全球最重要地区,说谁控制中亚,谁就能控制欧亚大陆,谁控制欧亚大陆,谁就能控制全世界。英帝国为夺取中亚曾与沙俄长期征战,最后,沙俄在争夺中占了上风。从19世纪中叶起,中亚诸国先后并入沙俄版图。沙俄曾梦想从这里打开一条南下印度洋的通路。 苏维埃政权建立后,中亚成为苏联的南部门户。70年代末勃列日涅夫推行南下战略入侵阿富汗,把这里作为前沿基地。苏联解体、中亚五国独立后,这一地区作为地缘政治和战略的重点,成为国际上各种政治力量竞相渗入与争夺的目标。中亚国家正处在十字路口,面临选择发展道路和发展模式的问题。而它们的发展方向,则关系到一些大国和邻近国家的战略利益。 中亚之所以引人注目,还在于这里拥有战略性资源。石油和天然气蕴藏量大,前景可观。哈萨克的铜、铅、锌、铬和镍的储量在原苏联15个共和国中位居榜首。乌兹别克斯坦的黄金年产70吨,[①]居世界第七位。 前苏联境内的油气储量占世界油气储量的10%,而中亚各国的油气储量和产量在原苏联又占有重要的位置。哈萨克斯坦的油气储量和产量仅次于俄罗斯居原苏联各国的第二位,正在开发的西部地区油田1993年开采量为2,200万吨。[②]近来发现的田吉兹大油田估计储量有5~7亿吨。有争议的里海大陆架属哈萨克斯坦的开发区,面积10万平方公里,预计石油储量为35亿吨,天然气2万亿立方米,[③]这相当于哈陆地上储量的总和。土库曼斯坦初步探明的油气储量估计分别为63亿吨和15.5万亿立方米,[④]占世界第四位,可供开采50年。乌兹别克、吉尔吉斯和塔吉克石油储量较少,占中亚储量的20%左右。此外,中亚也盛产谷物、棉花等经济作物,经济潜力很大。 (二)政治发展方向未定,经济陷入困境,为外部介入提供了可乘之机 中亚各国独立之初,发展方向举棋不定,是走政教分离的土耳其式道路,抑或建立伊朗模式的“伊斯兰共和国”,还是照搬西方国家模式,中亚国家领导人一时为选择发展道路问题所困扰。中亚诸国与原苏联其他共和国、特别是与俄罗斯的经济联系中断,给它们带来极大困难。为摆脱困境,中亚诸国亟需与外部建立新的经济联系,寻求出海口、资金及出口市场,并发展同地区外国家关系,求得经济援助与合作。这种局面为外部势力的渗入提供了可乘之机。 二、冷战后大国及地区力量争夺中亚的态势 冷战结束,两极世界格局瓦解。俄罗斯实力和地位大大下降,对世界的影响明显削弱。美国虽仍为综合国力最强的超级大国,但主宰世界的能力有限,越来越受到各种力量的牵制。首先,俄罗斯不甘心降为世界二等国家,正欲重振其大国地位,力求平等参与国际事务。其次,德国和日本实力增强,正在成为地区力量的中心,是美国的潜在竞争对手。令美国和西方世界深感不安的是伊斯兰世界经历了几个世纪的衰落之后,正在重新崛起。以伊朗为代表的伊斯兰复兴势力提出一个口号就是“不要东方,也不要西方,只要伊斯兰”。伊斯兰教作为一种意识形态,正在把许多不同的国家和民族联系在一起,形成一种对当代世界格局、对国际关系具有重要影响的力量。 大国力量的消长及其相互关系的变化必将对中西亚战略新格局的形成产生影响。目前在中亚地区主要存在四种力量即:中亚五国、俄、美和伊斯兰邻国。它们之间已形成相互影响和制约的四边关系。各方之间的实力对比和组合状况直接影响着中亚诸国的政治发展方向。 伊斯兰世界 苏联解体后,中亚的近邻伊朗、土耳其、巴基斯坦和一些阿拉伯国家从强烈的伊斯兰意识形态出发,率先向穆斯林人口占多数的中亚诸国出击,力图促使它们走上“伊斯兰发展道路”。它们利用本国与中亚各国在民族、语言、宗教、文化、共同边界等方面的传统联系,纷纷向中亚各国提供经济援助,帮助中亚国家发展伊斯兰教,援建清真寺以及开放边界,连接交通。跑在前边的当属土耳其和伊朗。土、伊都企图将中亚纳入各自的影响范围,两国既有合作,又有矛盾,彼此防范。 土耳其将同属突厥语系的国家,包括阿塞拜疆、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦等组成突厥国家联盟,以此推动地区一体化,加强经济合作和文化联系,并共同打击跨国犯罪活动。这一联盟的未来目标,按吉尔吉斯总统阿卡耶夫的说法,“突厥语国家人民在进入第三个一千年时,应显示出他们在国际社会中占据应有地位的实力”。[⑤]中亚国家想通过地区合作改善和加强自己的政治和经济地位,而土耳其作为联盟的组织者在其中扮演领袖角色,以提高自己在中亚地区的战略地位。