2012年，创新驱动发展战略首先在全国科技创新大会上提出。党的十八大报告中进一步强调要实施创新驱动发展战略，并明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”这标志着我国将逐步实现以创新驱动代替生产要素驱动。在我国经济发展初期，普遍依靠自然环境、劳动力、土地等生产要素的消耗和整合推动发展。随着经济发展速度的加快，依赖生产要素驱动发展的弊端日益显现，而整合各类生产要素，实现各类生产要素可持续发展的创新驱动发展优势不断凸显。 地方普通高校是我国高等教育重要的组成部分，在服务区域经济建设和社会发展，培养应用型专门人才、产业科技创新和研发等方面具有重要作用。随着高等教育大众化时代的到来，以谋求平等为目标，为大众服务为使命的地方高校迅速崛起，有力地促进高等教育更加贴近各地方社会发展的实际需求，服务社会成为高校特别是地方普通高校的重大职能。大学的使命正在从传递知识走向发展知识，从远离世俗的“象牙塔”成为“服务社会站”。地方普通高校是提升一个地区文化软实力的主阵地，是人才建设的主力军、科技创新的动力站。促进地方普通高校服务区域创新驱动发展不仅使其成为推动区域创新驱动发展战略实施的强力引擎，而且将是实现地方普通高校转型发展的必然选择。 一、地方普通高校服务区域创新驱动发展的基本内涵 地方普通高校是国家创新驱动发展体系中的重要组成部分，实施服务创新驱动发展战略，既是学校自身优化发展的需要和使命，也是推动办学地所在区域创新驱动发展的重要环节。 地方普通高校服务区域创新驱动发展是指以高校中从事知识创新、技术研发的教研人员为主体，以科技创新为驱动力和服务重点，通过整合高校、企业、政府等各方资源，发挥地方高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能的集聚优势，大力推进科教结合，产学研合作，为高校人才培养提供支撑；以加快转变区域经济发展方式为目标，通过科技创新成果转化，助推区域创新驱动发展的内涵式发展方式。地方普通高校实施创新驱动发展战略最大贡献点在于人才培养和科技创新，构建有利于地方高校发展的创新驱动体系，其理想的模式是建设企业主体、市场主导、政府与高校力量适度介入的以技术创新为主要任务的产学研联合体。 地方普通高校是与区域联系最为紧密的创新组织，在改革进入深水区阶段，创新驱动发展是其有为有位的重要抓手。创新是一个组织体的生命，决定着组织体的存续和发展。高等院校既是教学中心，又是科研中心，教师既有教学任务，又有科研任务。地方普通高等院校不仅是培养地方性人才的摇篮，而且具有进行科技创新、知识创新以促进地方经济与社会大力发展的重要职能。在经济发达地区的高等院校，地方高等院校的知识转化为生产力略为便捷；而在欠发达地区，产学研的链条没有建立起来，地方普通高等院校的知识转化为生产力存在一定的障碍，需要通过知识创新加强地方院校更好地服务于地方经济与社会发展的能力。地方普通高校在知识创新基础上，充分利用政府创新引导政策，实施高校与区域行业企业的有效合作。知识创新和技术创新的有效结合，技术创新与市场导向的有机结合，最大限度地发挥高校和企业技术骨干的创新能动性，实现企业的技术升级和技术储备。 实施创新驱动发展的根本任务是解决好两个关键点：一是“创新”，要大力提倡原始创新；二是“驱动”，要实现科技成果的商业化、产业化和社会化。[1]这就要求地方普通高校在服务创新驱动发展过程中要多元创新，包括科教创新、管理创新、机制创新、体制创新。同时强调多元化的转变，通过创新与人才培养融合、与经济发展融合，逐步将要素驱动转化为创新驱动。为此，地方普通高校要做好三大对接工作，即创新型人才培养与市场需求相对接，创新科技成果与商品化、产业化相对接，创新型管理与可持续发展的机制相对接。 二、当前地方高校服务区域创新驱动发展存在的问题 地方普通高校服务创新驱动发展助推区域经济崛起，需要利益需求、目标满足等方面的博弈。科技创新和知识生产是高校服务创新驱动发展的主要活动，地方普通高校创新能力不如大院名校是不争的事实。从地方普通高校科技统计情况分析，地方普通高校科研能力总体不强，体现在完成的重大项目不多、高层次项目不多、科研到款量不多。如浙江省地方普通高校的科研到款总量只相当于两所综合性大学的科研到款总量。从笔者调查情况看，地方普通高校的科技服务定位不够准确，自我特色发挥不明显，大多在模仿综合性大学的科研路子。这些现象在很大程度上影响其科技创新作用的发挥和创新能力的提升，归纳起来主要存在如下不足： 1.在科研定位与创新导向方面。目前，地方普通高校明显存在研究力量分散、实力不强和缺乏竞争力等现象，其根本问题在于缺乏准确的科研定位。定位不准确是目前地方普通高校科研活动的一大通病，大多数地方普通高校没有根据本校教师科技创新水平进行总体的、战略层面的学校科研顶层设计和特色发展引导。盲目仿效成功高校案例，忽视自身的优势。科学研究和技术服务的突破方向不够明确，把两者都作为重点来抓，结果都抓不出成效。大部分学校的科研规划也仅仅侧重于制定科研项目、科研经费额和科研奖项等硬指标，科研定位尚不明晰。科研规划看起来目标宏伟，也具有一定的操作性，但如果从地方普通高校的科研发展方向、科研竞争力培育和科研特色培养等方面看，尚未清晰表明科研定位这一核心引领。 从发展导向上看，各地方普通高校基本照搬省内综合性大学的科研激励制度，没有根据地方性高校的科研水平和特点，分析自身的优势，进行科技服务创新驱动的引导。大多数教师只是根据自身的兴趣与爱好在远离企业和市场的研究领域开展创新活动，在现有职称评定体系中进行科研和完成科研考核任务，不注重科技转化的引导；而且这种惯性由来已久，已经严重影响技术创新。
