1996年4月日美两国首脑对贯穿于整个冷战时期的日美安全条约进行了重新定义。重新定义后的日美安全条约有两个突出特点：一是允许日本在国界以外发挥军事作用；二是一改过去只允许日本扮演“盾牌”的角色而表示期待日本自卫队发挥“矛”的作用。这种新安全保障体制能否给日本、给亚洲带来真正的安全与和平，很值得人们思量。纵观近现代历史，日本是一个不甘寂寞，心志颇大的国家。争夺东亚时，贬低朝鲜，欲与中国平起平坐；争夺亚洲时，贬低中国，欲与世界平起平坐，得陇望蜀，从不满足于现状，而且，伴随这个扩张过程的总是铁血交织，充满血腥，充满暴力。下面，我们从日美安全条约开始谈起，谈谈日本是如何一步一步地突破外界对它的制约，在图谋“自由舒展”的同时给自身及亚洲邻国带来哪些不安与忧虑。 一、日美安全保障体制的重新定义 1.冷战时代的产物——日美安全条约 二战结束后，美国单独占领日本。为使日本成为美国政策与目标的有力支持者，成为美国控制下的政治实体，从1947年起美国开始酝酿单独对日媾和。1951年朝鲜战争爆发后，美国在排斥了对日战争中作出巨大贡献的中国、苏联等重要方面的情况下，召集英、法等国签订了对日和约。和约的签订使日本与48个和约签署国和地区恢复了外交关系，由此，日本被允许参加国际组织和从事外交活动。就在和约签订的同一天即1951年9月8日，美国国务卿杜勒斯和日本首相吉田茂在旧金山立即签订了《日美安全条约》。条约规定，美国有权在日本驻扎军队，建立军事基地，在日本维持“安全”和镇压“大规模的暴乱和骚乱”，并向全世界宣称保障日本安全的任务仅靠日本自身是绝对不可能的，它必须与太平洋各国首先是与美国结成有机整体，才能实现自己的安全保障。实际上当时日本仍处于美国的半占领状态，这种半占领、半独立的体制，史称“旧金山体制”。 60年代，日本重返国际社会后，要求重新修改《日美安全条约》。1960年1月，日本首相岸信介访美，在华盛顿签署了《日美共同合作和安全条约》，条约删除了以前一些不平等的条款，赋予了日本解释和运用条约较多的自主权。从此，在日美两国之间开始建立起一种“密切合作，共同防卫”的关系，日本称之为“新安保体制”。该条约一方面规定美军将保卫日本的安全，另一方面规定，对于美军在远东的其他军事行动，日本有义务提供军事基地。那么“远东”的范围有多大呢？日本解释为“菲律宾以北与日本及周围地区，包括韩国和台湾地区”。 自70年代以来，随着经济上的崛起，日本开始加快增强军备力量的步伐。1978年日美签定两国防务合作大纲，使两国同盟关系趋于制度化。80年代起，日美军事演习也日趋频繁。到80年代末，随着苏联解体和冷战时代的结束，日美安全同盟对美国的重要性也开始下降，美国认为认真解决美日贸易不平衡和防务负担不平衡问题的时候到了。日本则认为，冷战的结束为日本发挥更大的国际作用提供了机会。尤其是海湾战争后，日本认识到，要成为一个真正意义上的大国，不能仅靠“支票外交”。因此它在谋求成为联合国安理会常任理事国的同时，还致力于发展自主防卫力量，以改变日本在美日同盟关系中“小伙伴”的形象。日美安全同盟再次面临着冷战后新形势的考验。 2.安保体制的重新定义 1996年4月14日，美国总统克林顿和日本首相桥本龙太郎在东京签署了《日美安全保障联合宣言》。这被称之为“亚太地区和平与繁荣的基础”的安保体制的重新定义，较之旧体制有了巨大变化，表现如下：（1）防卫观念变被动为主动。日本过去一贯的防卫原则是被动防御，此次宣言中确认“为使亚洲太平洋地区的安全形势更加和平稳定，（日美）两国政府都应当共同或分别作出努力”。这表明日美安保体制由被动“对付威胁”向主动维护地区稳定方向前进了一步。（2）防卫范围扩大。此宣言首次使日本正式承诺考虑在其边界之外发挥军事作用，并将安保体制变成以整个亚洲太平洋地区为对象的、具有广泛地区性的同盟体制。（3）双方角色发生变化。作为战败国，日本在冷战期间的安保体制中处于被保护地位，而美国则自诩是撑在日本头上的一顶保护伞。现在美国强调日本作为整个亚太地区安全合作伙伴的作用，日本从受保护的小兄弟角色上升为在安全保障体制中与美国演联手戏的平等伙伴。 以上，我们可以看到，从安保条约的防卫范围看，日本已将远东扩大为亚洲太平洋地区；从安保条约的职责看日本是要从“专守防卫”变为“联合出击”。“联合出击”之后又将是什么呢？不得而知。有朝一日谁又能担保它不会脱出安保体制的制约，提出更多非分的要求呢？到那时，美国将之奈何？世界将之奈何？中国——作为它的邻国，在50年代前曾受到过最惨烈的伤害，至今疤痕犹在，对此，我们又该作些什么呢？ 二、不安全的安全保障体制 1.日本加快增强军事力量的步伐 日本的军事力量虽然在表面上保持着比较小的军备体制规模，但实际军事力量在世界上属于最好之列，仅次于美国。在特定领域内还同美国保持同等地位甚至超过美国。日本陆海空自卫队装备着世界上一流的先进武器，其中海军、空军都已不再是近程防御性的，而是具有远程进攻能力的作战力量。在日本武库中缺少的只是航空母舰和空中加油机，为保证日本在日美安全中发挥新作用，日本将逐步添置这些大型的、先进的军事装备。日本在军事技术领域的许多方面已赶上并超过美国。在飞机制造方面，日本已掌握了制造新一代支援战斗机（FSX）的技术。这种战斗机在回转半径上领先于F15和F16战斗机，还携带了可以追逐敌机尾部热气的热制导导弹。日本已决定在1996年度到2000年度装备47架FSX战斗机。在半导体和基础材料方面，日本居世界最高水平。帮助火箭寻找目标的半导体芯片、战斗机和潜水艇等制造中必需的材料钛钨硬质合金技术都举世无双。美国许多尖端武器的关键部件都依靠日本技术。美国专家估计，在半导体领域，美国比日本落后5年以上。重新定义后的安保体制还宣布日美在军事、安全情报的交流、先进武器装备开发等方面进行密切合作。日本的军费由1994年的460亿美元，到1995年上升为560亿美元，成为仅次于美俄的世界第三军事开支大国，位于法国、英国之前。另外，日本虽然仍是无核国家，但却早已掌握了制造钚、浓缩铀和氘的技术，具备了生产核武器的能力。有专家估计，一旦需要，日本可在3—6个月内研制出原子弹和氢弹。
