近来，乌克兰局势动荡以及俄、乌关系严重恶化成为全球瞩目的焦点。事态发展到今天，“偶然中有必然”，俄、乌反目有着深刻的根源。自苏联解体后，乌克兰和俄罗斯都变成了主权独立国家，与此同时，两国间也出现了一些悬而未决、难以解决的问题，如黑海舰队、克里米亚归属、1932～1933年大饥荒死难者问题等，这些问题困扰、制约着两国关系的正常化发展。 卢日科夫风波 首先是黑海舰队问题。根据俄和乌双方签署的协议，俄罗斯的黑海舰队通过租赁的方式可在克里米亚半岛驻留到2017年，但近年来随着乌克兰去俄化倾向越来越鲜明，乌方几次提出要提高租金，甚至提出要俄提前结束租赁期。就在这个背景下，2008年5月11日，俄罗斯和乌克兰在乌克兰港口城市塞瓦斯托波尔附近海域举行海上阅兵式，庆祝俄黑海舰队成立225周年。可就在庆典过程中，莫斯科市长卢日科夫声称：塞瓦斯托波尔是苏联的海军基地，俄罗斯从来都不曾将该港口送给乌克兰，塞瓦斯托波尔应归俄罗斯联邦管辖。 塞瓦斯托波尔市所在的克里米亚，即克里木半岛，面积2.55万平方公里，人口250万，其中67%为俄罗斯族，在1918年至1954年归属俄罗斯联邦管辖，1954年为庆祝乌克兰与俄罗斯合并300周年，当时的苏联领导人赫鲁晓夫决定将克里米亚半岛作为礼物划归乌克兰管辖。苏联解体后，当地的俄罗斯族居民一直试图回归俄罗斯怀抱。1992年克里米亚议会通过《独立法》，宣告成立克里米亚共和国，乌克兰政府表示坚决反对。1994年克里米亚半岛进行了一次全民公决，其中80%的人赞成克里米亚独立，迫使乌克兰政府给予克里米亚高度自治权，才使得一度非常紧张的局势有所缓和。而时任莫斯科市长卢日科夫的言论自然深深地刺激了乌克兰当局。5月12日乌克兰国家安全局宣布自当天起禁止卢日科夫进入乌克兰境内，乌克兰内务部部长尤里·卢岑科甚至提议对卢日科夫进行刑事立案。 然而，卢日科夫的上述言论却极大地鼓舞了塞瓦斯托波尔市亲俄罗斯组织成员的士气，5月16日，这些亲俄组织的成员在市中心广场举行了支持卢日科夫的群众集会，要求乌克兰当局迅速撤销对卢日科夫的入境禁令，并建议市政委员会授予卢日科夫塞瓦斯托波尔市荣誉市民称号。2014年3月6日，乌克兰克里米亚自治共和国议会通过决议，决定克里米亚以联邦主体的身份加入俄罗斯联邦，并定于当月16日就自治共和国地位举行全民公决。乌克兰临时政府总理阿尔谢尼·亚采纽克称，这是一个违法的决定；而俄罗斯方面表示，普京已经得知克里米亚方面的要求。 黑海舰队曾经是苏联海军第三大舰队，其司令部设在乌克兰塞瓦斯托波尔港，苏联解体后，俄罗斯和乌克兰对黑海舰队进行了分割。1992年8月，两国在雅尔塔达成协议，将黑海舰队变成俄乌两国的联合舰队，由两国共同指挥。1995年6月，两国经过谈判之后正式决定将黑海舰队一分为二，但由于舰队不少舰只年久失修，所以乌克兰最终仅接受了18.3%的舰只，其余的舰只折价出售给了俄罗斯。俄曾向乌提出希望长期租赁并单独使用塞瓦斯托波尔基地，但遭到乌方断然拒绝。1997年俄乌双方签署协议：俄罗斯黑海舰队可租用塞瓦斯托波尔军港20年，也就是说，到2017年俄黑海舰队就必须撤出该军港。 俄罗斯黑海舰队驻留乌克兰军港的原因 随着乌克兰亲西方疏俄罗斯的倾向愈加明显，乌克兰几次提出要提高塞瓦斯托波尔军港的租金。目前俄罗斯每年付给乌克兰9700万美元的高昂租金，即便如此，乌方还时常提出要俄提前结束租赁期，甚至在军港附近设置了一个醒目的收回使用权的倒计时牌。乌方表示：一旦协议到期，乌克兰将坚决收回塞港的使用权。 面对乌克兰的步步紧逼，俄方采取了积极应对措施，决定建设新的海军基地，为黑海舰队建一个新“窝”。2003年9月17日，普京总统签署了在新罗西斯克修建新的海军基地的命令。与此同时，俄方又流露出不会轻易撤离塞瓦斯托波尔军港的态度，2004年7月，俄国防部长伊万诺夫曾公开声称俄罗斯建设新罗西斯克海军基地“并不意味着我们要离开塞瓦斯托波尔”，因为“两个基地总比一个基地好”。随着军港租赁到期日日渐临近，俄罗斯的一些高级官员对港口城市的身份提出了质疑，认为1954年赫鲁晓夫将克里米亚半岛作为礼物转划归乌克兰管辖这种做法违背了宪法规定，不符合法律程序。而俄另一些高级官员则话里有话地说：有关黑海舰队在克里米亚半岛驻扎问题的任何决定，只有在协议有效期快要到期的最后时刻才能做出，而且这种决定必须要让俄乌双方都能接受才行。言下之意，到时候俄黑海舰队能否按时撤出以及如何撤出，不能仅由乌克兰单方面说了算，还得让俄罗斯方面接受才行。 那么，俄罗斯为何如此在意塞瓦斯托波尔军港呢？一者，黑海舰队留驻军港，就等于牢牢地扼守住了俄罗斯的南大门，一旦黑海舰队撤离，美国的第六舰队极有可能会很快进驻军港，那样一来就对俄罗斯的国家安全构成严重威胁。二者，黑海是俄罗斯能源运输管线的重要出口，俄罗斯出口欧洲国家的大部分油气管道都要经过这里，而黑海舰队则是这些财源管道的守护神，因此黑海舰队的留驻对俄罗斯极其重要。
