5月16日，美国中东事务协调员罗斯结束了对中东持续12天的穿梭访问。这是他一个月内第二次来中东旨在说服巴以双方同意恢复会谈作的尝试，但罗斯的调停最后以失败而告终。 此间舆论认为，巴以和谈再度陷入僵局，原因主要有两个：一是双方立场没有松动；二是美国不愿向以施压。3月18日，以色列强行开始在东耶路撒冷兴建哈尔霍马定居点，巴方宣布中止与以的政治会谈表示抗议。两个月来，巴方一直坚持，只要导致和谈搁浅的原因不排除，巴以和平进程就不可能回到原定轨道。因此，恢复巴以会谈的前提，是以色列停止在被占领土扩建定居点，首先是哈尔霍马定居点。而以色列则强调，哈尔霍马工程决不能停建，并拒绝巴方将停建定居点作为恢复会谈的先决条件。现在，不仅哈尔霍马工地上的推土机终日施工不止，而且其他定居点的扩建和道路修筑工程也在加紧进行。仅最近3个月，以政府就向约旦河西岸巴勒斯坦人发出要拆除1300座房屋的警告，连罗斯听了也感到“惊讶”。 令巴方失望的是，罗斯这次并没有带来解决巴以危机的具体方案，而只是重复上次提出的关于恢复会谈的设想，如成立美、以、巴联合小组，以监督和指导“反恐怖行动”；成立美、以、巴联合小组，负责最终地位谈判和奥斯陆协议的继续实施；在最终地位谈判期间，或至少在谈判基本原则的前半年，以色列不再扩建定居点和修筑新的道路；立即准备今年9月和明年8月以色列从约旦河西岸农村地区的撤军，其撤军范围每阶段不少于西岸农村总面积的10—20%，并事先同巴方磋商；尽快落实启用拉法机场、加沙港口，开通连结西岸和加沙的安全通道等有关协议条款，放宽对巴自治区的安全封锁，等等。据报道，内塔尼亚胡反对上述设想的大部分内容，特别是临时冻结定居点建设和同巴方讨论从西岸农村撤军的面积和范围等。巴方对美国的设想也持有异议，如不管政治会谈进行得怎样，都应与以开展安全合作，巴方未敢苟同。但对于巴勒斯坦人来说，最要害的问题是，美国的设想没有直接涉及如何处置哈尔霍马定居点，而只笼统地提出“半年内不再新建定居点”。 这自然不是一个无意的疏忽。罗斯在巴勒斯坦人面前，一谈到内塔尼亚胡坚持修建哈尔霍马定居点，总是装出一副无可奈何的样子。罗斯曾向巴方暗示，定居点是一个“既成事实”，巴方应予以承认。他甚至明确说，冻结哈尔霍马定居点工程是不可能的事，反而强调唯有巴方作出让步，忍痛吞下哈尔霍马定居点这粒“苦药丸”，局面才会有所改观。所以，罗斯的调解，主要围绕劝说巴方放弃停建哈尔霍马定居点的要求这一目标进行。巴方对罗斯附和以色列强硬立场的“不公正表现”十分不满，并要求美国任命更高级别的协调人取而代之。 14日晚，尽管罗斯在特拉维夫撮合安排了一场巴、以、美三方非正式会晤，但由于巴以立场相去甚远，会晤没有取得半点实质性成果。巴方重申，任何介于默许继续扩建定居点与恢复会谈之间的折衷方案，都是不能接受的。罗斯走后，阿拉法特在纳布卢斯主持召开了巴解执委会和巴勒斯坦委员会联席会议，强烈呼吁美国政府迅速采取措施，制止以色列的扩建定居点活动。为拯救巴以和平进程，阿拉法特还要求克林顿亲自出面干预。看来，如果美国在定居点问题上不向以施加足够压力，促其改变立场，巴以和谈僵局一时还难以打破。 （本报开罗5月18日电）
