俄、白联盟条约的签署在两国国内和国际上引起了强烈反响。近日来,白俄罗斯国内反对派,主要是白俄罗斯人民阵线成员,多次组织群众集会,表示反对卢卡申科政权,反对俄、白结盟。在俄罗斯,目前关于俄、白结盟的问题已成为社会各界争论的焦点,新间界更是连篇累牍地发表文章,对这一事件大加评论。叶利钦此举得到国家杜马的赞同。在条约签署的同一天,俄国家杜马就开始讨论分阶段实现俄、白统一的议案。第一副主席绍欣在谈到这一问题时说,俄罗斯应该在必要的时候把武器部署到作为盟友的白俄罗斯领土上。从目前情况看,俄政界多数人士对俄、白条约表示欢迎,认为这是“向联邦国家迈出的重大一步”。在俄罗斯民众中,年老者是其最热心的拥护者,青年人对此持无所谓态度,中年人则认为应举行全民公决解决如此重要的问题。 俄、白条约在独联体内褒贬不一。对独联体一体化态度消极的乌克兰对俄、白此举持否定态度。库奇马总统日前发表讲话称,俄白联盟是“愚蠢的举动”,这种做法将导致独联体解体。哈萨克斯坦也对俄、白联盟可能带来的后果表示不安。哈萨克斯坦总统纳扎巴尔耶夫说,要想推动一体化进程的发展,需要忍耐和时间,不应操之过急。但不少人却认为,俄、白结盟并对其他国家开放,也许会为在风风雨雨中走过5年坎坷道路的独联体一体化带来新的曙光。 美国方面暂时未对俄白联盟发表官方意见,但正在密切关注事态的发展。美国驻俄罗斯大使馆的一位代表认为,俄白联合这一事件中“加强合作”的意义大于其“真正成立联盟”的可能性。北约已对俄白条约表示严重关注。北约总部一位权威人士4月4日说:“北约将对俄白这一步骤对国际事务的影响进行认真分析,尽管北约尚未就该问题发表正式声明,但这是北约领导人目前对俄白联盟所持的看法。”他说,北约希望俄白缔结联盟不要影响白俄罗斯目前的无核地位,如果俄白条约是对北约即将东扩做出的反应,那将令人感到遗憾,“因为北约领导人并不认为东扩旨在对俄罗斯保持某种优势”。 尽管俄罗斯试图通过俄白结盟对独联体起到一个“引路”作用,但从客观上讲,俄、白建立“邦联”模式难成主流。其主要原因是: 第一,俄、白两国的“邦联”模式具有特殊的经济、政治、社会和民族条件以及北约东扩等背景,合并色彩过浓,独联体各国目前对大俄罗斯主义戒心犹存,各国的民族主义势力也在发展,他们不愿也不会因此而得罪西方。因此俄白结盟模式难为其他独联体国家所接受。同时,各国经济利益不同、政治目标各异,因此对独联体一体化的速度和目标的看法也不尽一致。例如,乌克兰在去年就发表了要与欧洲实现一体化的国情咨文,哈萨克斯坦等中亚国家也表示将在参与独联体一体化进程的同时,根据“和平伙伴关系计划”发展与北约的关系等等。这些都表明,独联体国家在一体化问题上各有自己的“小九九”,今后如何协调其利益关系将是个十分复杂的问题。 第二,俄罗斯在经济上可能难以背起白俄罗斯这个包袱。从1991年以来,俄、白两国已经走上了两条截然不同的道路,俄罗斯进行了经济改革,大力推行市场经济和私有化经济;而白俄罗斯却一直通过印制钞票来支持旧式的中央集权经济,因此经济状况不妙。白俄罗斯官方发表的国内生产总值大约为60亿至80亿美元,与俄罗斯4000亿美元的经济相比简直微不足道。而统一货币政策是俄、白联盟的关键所在,如果将几乎毫无价值的白俄罗斯卢布以一对一的比价来兑换币值较高的俄罗斯卢布,俄罗斯的国内生产总值可能要损失5%左右。俄经济实力本来就有限,很难承受这样大量的投入。 第三,俄白联盟章程的批准程序也使这个条约的前途悬而未决。俄、白4月初签订的联盟条约谅解备忘录中称,所拟定的俄白联盟条约草案要由双方同意并提交两国公民讨论决定。规定双方在自备忘录签字之日起10日内成立联合委员会。从联盟章程草案公布之日起到1997年5月15日对草案进行全民讨论。联合委员会总结全民讨论结果,并在1997年5月20日前提交两国总统。在1997年5月25日前将两国总统达成一致意见的俄白联盟章程草案提交俄白共同体最高委员会审议,最后由两国总统签字生效。目前,俄、白两国无论是政界,还是民间,对联盟条约草案的意见有诸多分歧,表示反对的也不在少数,所以,该联盟条约能否如期批准生效,还有待进一步观察。 另外,因为俄白条约的最终目标是实行两国统一,国际社会,特别是北约及以美国为首的西方国家,不可能不对此作出反应,因此不能排除这个条约出现半途夭折的可能。