今年第一季度，国际形势仍然复杂多变：北约东扩大势所趋，俄罗斯反对但无回天之力，西方决心走上强化军事集团的道路；中东和平进程再度受阻，大湖地区内战升级，阿尔巴尼亚局势严重动荡，反映地区形势缓中有紧的趋势；全球经济增长率继续上升，但也存在诸多问题，表明世界经济喜中有忧的状况。这些构成了本季度国际形势斑斓多彩的图景。 北约东扩大势所趋 今年以来，从北约与俄罗斯的三轮谈判，到最近美俄两国首脑在赫尔辛基的会晤，主要是讨论北约东扩问题。北约是冷战时期的产物。冷战结束后，北约不仅没有像华约组织那样解散，反而不断强化，并准备接纳新成员，将其范围推进到俄罗斯边界。俄罗斯认为，这对俄形成“封锁”态势，严重威胁俄的安全，因而一直坚决反对北约东扩。但是，俄罗斯已回天乏术，北约东扩是大势所趋。在这种情况下，以美国为首的北约同俄罗斯讨论的问题，不是北约要不要东扩问题，而是北约东扩后它同俄罗斯的关系问题。 从迄今为止北约与俄罗斯举行的一系列谈判来看，包括美俄首脑会晤在内，都没有取得实质性进展，而且存在着重大的分歧。主要有：一、签署一项什么样的文件把双方关系确定下来。俄罗斯要求签署一项具有“法律约束力的宪章”，但北约只愿意同俄罗斯签署一项没有约束力的一般关系“宪章”，作为换取俄罗斯同意北约东扩的交换条件。二、关于是否在新成员国部署核武器和军队问题。俄罗斯要求北约作出明确保证，东扩后不在新成员国领土上部署核武器和西方军队，不把其军事基础设施向俄罗斯边境推进，并要求北约以具有法律约束力的文件形式把这些承诺确定下来。而北约表示现在“没有意愿、也没有计划和需要”在东欧部署核武器和常规军队，但这并不意味着永远不在东欧作这样的部署。三、关于北约东扩范围是否有一个“限度”问题。俄罗斯要求北约不能将前苏联国家接纳为成员国，特别是波罗的海三国。而北约则表示在接纳第一批新成员后，“北约的大门将继续敞开”。这就是说，北约不仅要扩展到东欧，而且还要扩展到前苏联地区。 显然，北约东扩是美国等西方国家强化军事同盟的严重步骤。它不利于国与国之间的信任，加剧国际紧张局势，甚至可能触发新的军备竞赛。北约东扩将导致俄罗斯同北约的严重对立。俄罗斯表示，为了维护自己的安全，它将采取一系列措施来对付北约东扩，其中包括在边界地区部署核武器、推迟批准美俄第二阶段削减战略武器条约、要求修改欧洲常规武装力量条约以及加快独联体军事一体化进程等。对欧洲来说，这将意味它又要面临新的分裂和新的军事对峙，从而有可能被拖入一场新的冷战。 地区形势缓中有紧 本季度世界地区形势总的超向缓和，但在这缓和大潮中也出现局部的曲折和紧张。今年1月15日，巴勒斯坦与以色列达成希伯伦问题协议，使中东和平进程出现了转机。但是，2月下旬以来，以色列采取的一些举动又把中东和平进程推向危险的误区。先是以色列政府决定在东耶路撒冷建立犹太人定居点，试图在耶路撒冷地位最后确定之前，迫使巴勒斯坦人接受既成事实。接着以色列政府又公然关闭东耶路撒冷四个巴勒斯坦办事机构，进而企图实现其东西耶路撒冷成为一体的目的。这种举动不但遭到巴勒斯坦、阿拉伯国家反对，还受到世界各国的谴责。联合国安理会先后两次就此提出决议案，要求以色列放弃建立犹太人定居点的决定，但两次都被美国投反对票而否决了。在安理会两次表决这个决议案之间，联合国大会还以压倒多数通过决议，要求以色列停止执行建立犹太人定居点计划。鉴于安理会的决议案被美国否决，而联大的决议没有约束力，因此以色列有恃无恐地加速东耶路撒冷实施建立犹太人定居点的计划。这使中东和平进程再度出现僵局和危机。 非洲大湖地区扎伊东的内战，今年以来一再升级，人员伤亡惨重，财产损失巨大，严重地破坏了该地区和平。扎伊尔战乱不止，既有国内原因，也有外部背景。扎伊尔民族成分复杂，后期受部族矛盾困扰。30多万图西族人迁入扎伊尔东部地区已有200多年的历史，该地区曾经多次发生部族纠纷和冲突。扎伊尔独立后，图西族人与政府的矛盾没有得到妥善解决，形成同政府的武装对峙。同时又有外部势力卷入，双方矛盾急剧激化，终于酿成军事冲突。反政府武装的目标是迫使现政府下台。政府军曾多次向反政府武装发起攻击，但未能达到预期目的。联合国安理会2月18日提出了关于解决扎伊尔冲突的五点和平方案，要求冲突双方立即停火，进行对话。冲突双方虽然表示接受，但并未见诸行动。 今年年初以来，阿尔巴尼亚局势严重动荡。由于非法集资活动使成千上万的阿尔巴尼亚人受骗上当，从1月中旬起许多城市出现抗议示威活动，随后在南部一些城市的示威活动演变成了武装冲突。3月2日阿尔巴尼亚实行紧急状态后，局势仍在不断恶化。阿南部港口城市发罗拉、萨兰达等地处于反政府武装控制中，政府方面决定以武力“镇压叛乱”。据报道，双方已在一些城镇交火，造成人员伤亡。阿尔巴尼亚局势引起有关国家的严重关注，由于人身安全没有保障，从阿撤离外国人的工作也在加紧进行。 世界经济的喜与忧 联合国秘书长今年7月中旬发表的一份题为《1997年初的世界经济状况》的报告中估计，今年的世界经济情况可能继续好转，成为90年代以来最好的一年。从年初的种种迹象看，1997年东亚地区经济仍将继续保持活力和较高的增长速度，其中东盟经济增长预计将达到7.3%，虽然增长率略低于去年，但仍是世界上经济发展最快的地区之一。拉美地区经济增长率今年可望达到4.5%，略好于去年。非洲经济增长率今年有可能达到或超过4.6%。按国际货币基金组织等一些机构估计，1997年西方经济增长率可达2.5%。美国、日本和德国等主要西方国家的经济增长水平将逐渐超于平稳。
