经过近4个月的艰难谈判，北约秘书长索拉纳和俄罗斯外长普里马科夫于5月14日在莫斯科的第六轮会谈中就指导今后双方关系的文件内容达成妥协，从而为俄罗斯和北约5月27日在巴黎正式签署相互关系文件“铺平了道路”。 俄罗斯和北约对达成的妥协均表示满意。普里马科夫说：“这是理智、国际社会、俄罗斯和关心和平的国家的胜利。”索拉纳说：“这是一个共同的胜利。”美国总统克林顿说，北约和俄罗斯就指导他们今后关系的文件达成妥协使人们“向一个民主、和平和不可分割的欧洲迈出了历史性的一步”。 签署一个什么性质的文件，是俄罗斯和北约近4个月来争吵的一个重要问题。俄罗斯主张同北约签署一个有法律约束力的“条约”，北约则坚持签署一个不具有法律约束力的“宪章”。双方在最后时刻达成妥协，把指导双方未来关系的文件叫“基础协定”，它不需要各国议会批准，因而不具有法律约束力；但它又是由各国国家元首和政府首脑签了字的，因而具有“政治保证”。 文件的内容尚未公布，据此间舆论披露，该文件共有20多页，分四章，外加一个前言。前言部分说，自冷战结束以来，俄罗斯和北约都发生了重大变化，两者还应继续它们的变革：俄罗斯应继续其民主进程；北约应继续进行改革。 第一章主要确定双边关系的“重大原则”，双方承诺要为建立良好关系作出努力，并确保尊重人权、欧洲安全不可分性、不诉诸武力、承认领土主权和国家独立等，其中规定每个国家都有权选择他们的安全方式，言下之意是俄罗斯无权反对任何国家加入北约。第二章主要谈建立一个“俄罗斯—北约常设理事会”，理事会总部设在布鲁塞尔，每年召开两次外长和部长级会议，每月召开一次大使级会议，就欧洲安全等问题进行磋商。为保证连续性，理事会下设一个秘书处，负责日常工作。第三章确定北约同俄罗斯磋商和合作的内容与范围。第四章列举今后可能进行合作的军事领域，其中主要有修改欧洲常规军备条约，降低欧洲重型武器水平，北约声明没有在新成员国领土上部署核武器和外国军队的“理由”、“意图”及“计划”。 此间舆论认为，北约和俄罗斯达成妥协完全是在“预料之中”，丝毫不使人感到“惊讶”，因为他们都需要一个确定和缓和双边关系的文件。北约虽然声称不管俄罗斯同意与否，它将坚持按计划于7月马德里首脑会议作出东扩决定，但俄罗斯毕竟是一个大国，而且还是核大国，它若对东扩持强烈的反对立场，这不仅严重影响双方关系，而全还有可能在欧洲引起新的对抗和分裂。因此，北约在东扩问题上并不想同俄罗斯闹僵。为缓和俄罗斯的反对立场和谋取莫斯科对东扩的“默许”，北约在政治和军事上向俄罗斯做了一些让步，并答应给俄罗斯巨额贷款，以帮助它恢复经济。叶利钦深知俄罗斯无力阻止北约东扩，与其同北约搞对抗，还不如乘机压北约做出让步和向北约索取“报偿”。 北约和俄罗斯虽然就指导他们未来关系的文件内容达成了妥协，但他们之间的根本矛盾并未解决。俄罗斯不仅希望北约承认俄的大国地位，更希望能参加有关欧洲安全问题的决策；但北约现在只同意给俄发言权，不给它决策权和否决权。此外，北约对俄罗斯的承诺能否完全兑现，眼下还是个未知数。因此，北约同俄罗斯的关系今后如何发展，尚有待进一步观察。 （本报布鲁塞尔5月15日电）
