俄罗斯作为苏联的主要继承者昭示于世,已经5年多了。其经济,在持续衰退中开始呈现微弱的起伏回升迹象;其政治,在各派势力频繁较量中逐渐形成相对平稳的局面;其外交,在综合国力陡降中凭借核武库仍保持多极世界格局的一席之地。俄罗斯的曲折历程、复杂形势和微妙前景,一直受到国际社会的特殊关注。跨进期望值甚高的1997年,俄罗斯面临着诸多紧追问题,正如叶利钦总统所说:“当务之急是尽快改善人们的生活,把整个社会团结和联合起来”。 经济形势依然严峻 人们记忆犹新,俄政府、国际货币基金组织和专家们曾经预测,1996年俄经济将停止下降,且有所恢复,会达到2%左右的增长,成为“转折性的”、“取得突破性进展的”一年。结果并非如此。俄经济部长亚辛甚至说,1996年是俄“改革开始以来最糟的一年”。 去年俄经济确有某些积极方面,例如:通货膨胀率从1995年的131%降为22%;人均月工资提高到80万卢布,比前一年增长60%;进出口总额增长9%,顺差300亿美元;去年11月还首次顺利发行10亿美元的5年期欧洲债券;粮食产量超过6930万吨,增长9%;引进外资稍有起色,至去年10月,吸引外资总额为120亿美元和3万多亿卢布(5618卢布合1美元,下同)。 然而,俄经济形势依然严峻。举其大者:1、1996年俄国内生产总值为2256万亿卢布,下降6%(1995年下降4%);工业产值下降5%,农业产值下降7%(全国89个地区只有3个地区的农业企业盈利)。2、从事非法经营的“影子经济”占国内总产值的1/4(非官方统计占40%)。3、两极分化加剧,据全俄生活水平中心主任年初公布,1/4的居民(注:约合3700多万人)生活在贫困线以下,人均月收入不超过32万卢布。其中特别贫困者占11%,月收入不超过21.9万卢布,仅够勉强糊口。另据报道,10%最富有者拥有货币总收入的34%,10%最贫穷者仅拥有2.6%。失业人数加上企业停产或半停产造成的“休闲人员”,共有500多万人。4、至去年底,全国拖欠工资数额高达60多万亿卢布。 俄经济如此糟糕,原因多种多样。诸如结构调整缓慢,重工业优先与轻工业滞后积弊难改;“影子经济”狂獗,政府束手无策;与原苏联其他成员国经济联系未得到应有恢复;各派政治力量醉心于争权,无力抓经济。此外,“三番五次搞选举”,增加经济沉重负担;国债增多,财政状况恶化;等等。据俄总理称,“令人头痛的”税收不足、缺乏纳税纪律,是发不出退休金、工资和补贴的主要原因。凡此种种,有的是难以根治的痼疾,有的是形势逼迫使然,有的则是明知而故犯。 俄经济目前被称作“新停滞时期”。当局声言要深化市场经济改革,尽快改变局面,使俄在世界经济中“占据应有地位”。为此,拟定了1997——2000年经济发展纲要,提出今年经济增长2%;到本世纪末,年增长率不低于5%,年通货膨胀率不超过6—8%;要求简化税收制度,在降低企业负担情况下增加税收收入;争取到本世纪末吸引外资200亿美元;等等。俄政府总理称,1997年将是俄经济“真正转变”的一年。对此,人们拭目以待,主要担心患病的总统“难以作出重要经济决定,经济政策可能放任自流”。俄经济危机毕竟是转轨过程中亦即发展中的问题,复兴尚需时日,但面向新世纪的经济转折曙光已依稀可见。 总统健康令人忧虑 人所共知,国家元首的健康状况关系全局,更何况在俄罗斯这样的国家。叶利钦于去年11月做了心脏搭桥手术,今年初又因肺炎住进医院。心脏手术奇迹般地获得成功,可是,作为握有巨大权力、左右国家命运的总统,他能否在数年任期内始终葆有必备的充沛精力去承担和解决繁重国务,不免令人疑虑。叶利钦总统在位,是俄政局保持稳定的一大重要因素。可以设想,一旦他身体不支,那么问鼎总统宝座、导致政局动荡的权力之争,则势所难免。 叶利钦深知这一切。他于去年心脏手术前夕,曾建议设立一个隶属总统的协商委员会,以便及时商讨和决定国家大事。其组成构想曾遭到国家杜马主席的抵制。随着总统病情变化,尤其是手术之后,斗争加剧,舆论迭起,说即使叶利钦象医生预言的那样康复,俄“也不大可能有一个全日工作的领导人”。反对派运筹总统竞选,盛传俄进入“后叶利钦时代”。 活跃在俄政坛的列别德、亚夫林斯基和久加诺夫等人,纷纷提出叶利钦应该辞职。列别德表现最为突出。少壮气盛的列氏,曾为叶利钦连任总统立下汗马功劳,叶有意回报,委以安全事务重任,为其负责处理车臣危机提供了资本。他争当副总统和法定接班人未果,被解职后,在军队和民众中的威望反而看长。他“自我感觉极好”,准备建党,踌躇满志地声称:“我想当总统,我也一定能当总统”。 策动总统下台最积极的政权机构,是国家杜马。新年伊始,它几番讨论“叶利钦因健康原因无法履行自己的职责”的决议草案(有些议员还主张弹劾总统),虽未获通过,却作为基础保留下来。议会上下两院和政府许多负责人一再提出,国家杜马无权通过因健康原因而解除俄联邦总统职务的决定,说这不符合宪法,不能产生任何法律后果,可能被认为是企图“篡权”。国家杜马主席也表示,“这多半不具有议会文件的形式”,将是对总统的建议。然而,斗争不会至此罢休。