中亚哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国总统1997年1月10日商定，中亚经济联盟参加国从当年起将在地区和国际方面的所有问题上实行“协调一致政策”。他们还签署了三方“永久友好条约”。这些表明哈、乌、吉三国已从单纯经济联合逐步走向全面合作，在一体化道路上又迈出了极其重要的一步。 起步早、发展快，成绩斐然 中亚国家决定加强合作始于这些国家独立之前。本世纪80年代末90年代初，原苏联国内危机加深，政治、经济、民族、宗教等各种矛盾相互交织，不断激化，导致国家经济急剧下滑、社会陷入严重动荡，整个国家运作几乎处于停滞状态，这一切使本来就十分落后的中亚地区经济陷入了更加困难的境地。 1990年6月，中亚五国领导人根据哈总统纳扎尔巴耶夫的倡议，在哈首都阿拉木图就加强相互间合作进行了首次会晤。同年12月，五国在土首都阿什哈巴德就协调经济政策达成协议，同时准备成立五国经济发展协调委员会。1991年1月，五国元首会晤于乌首都塔什干，通过了建立统一的运输、税收、新闻体系的协议，同意开放海关和劳动力自由流动，建立统一电视中心和出版统一报纸。 1992年后，土库曼斯坦对中亚合作的态度有所转变，逐步拉大了与中亚其他国家的距离。而塔吉克斯坦又疲于内战，无力顾及该地区的合作。1993年8月，哈、乌、吉三国总统在哈的科克切塔夫市会晤，商讨经济合作问题。 1994年1月，哈、乌两国总统在塔什干签署了建立两国统一经济空间的条约，决定当年2月1日起建立共同市场，彼此消除关税壁垒、避免双重征税、实现劳动力、商品和资本自由流通。4月底，吉宣布加入这一条约。同年7月，哈、乌、吉三国总统在阿拉木图签署了加强三国经济一体化和成立由三国总统和总理组成的政府委员会，下设总理委员会、军事委员会和外交委员会，负责信贷、预算、税收、物价、货币、投资等方面的政策协调，同时决定成立中亚合作与开发银行，为吸引外资创造条件。 1995年2月，哈、乌、吉三国经过充分准备，3国总统在阿拉木图举行会晤，三国正式签署协定，成立了跨国理事会、总统委员会、总理委员会、外长委员会和资本为900万美元的中亚合作发展银行。同年4月，三国总统在哈的奇姆肯特会晤，批准了三国关于2000年以前经济一体化计划。与会首脑一致认为，建立中亚国家同盟的政治条件已经具备。三国总统决定努力推动哈总统提出的关于召开亚洲合作和信任措施会议的建议以及乌提出的关于在塔什干成立联合国中亚安全与合作问题常设论坛的建议。同年12月，三国元首在哈的江布尔会晤，决定成立三国国防委员会、协调三国军队战斗训练、对空防御和武器维修等方面的合作。 1996年1月，三国总统在科尔切塔夫会晤，就即将举行的独联体首脑会晤协调三国立场。4月，哈、乌、吉三国总理在塔什干举行会谈。三位总理一致认为，以往的工作是富有成效的，签订了许多重要的文件，接下来首要的任务是将这些文件尽快付诸实施。5月，三国总统在吉的首都比什凯克会晤，三国签署了6项协议，讨论了三国按照北约和平伙伴关系计划，拟于1996年夏季举行军事演习事宜。在政府部门官员和有关专家的参与下，三国制定并在此会晤中通过了内容丰富的一体化纲要，共包括生产合作方面的计划、建立合资企业计划和三国交通合作计划等53个具体文件，涉及到三国国民经济的重要部门，如燃料工业、冶金工业、化工工业、机器制造工业、轻工业、交通和电信业等等。三国领导人还决定组建一支500人的中亚维和部队。哈、乌两国分别提供40%，吉提供20%的经费。该部队将驻扎在哈的奇姆肯特州，并将在联合国授权下开展活动。 今年初，三国在一体化方面又有重大举措。1997年1月10日哈、乌、吉商定，从1997年起将在地区和国际方面的所有问题上实行“协调一致政策”。他们还签署了三方“永久友好条约”。有关专家指出，哈、乌、吉三国一体化1995年以前为确定经济发展方向及制定法律文件时期，1996—1997年之后则已进入一体化计划的具体实施阶段。 三国内部需要和外部因素的推动 哈、乌、吉三国在独立后的短短几年，相互间的联合从开始时的简单经济互助逐步发展到今天这种涉及政治、经济、文化、军事等各个领域的多方面、大范围、深层次的一体化合作，其原因既有三国内部各自的利益驱使，也有一些外在因素的影响。 就三国内部因素而言：一方面三国加强合作旨在自我救助。苏联解体后，中亚国家虽获取了政治独立，然而该地区经济却因原苏联地区的经济联系突然断裂而变得“雪上加霜”。哈、乌、吉三国领导人经过探索和思考，逐步达成了共识，即：唯有走联合自救的道路，才能有希望求得本国的振兴和发展。 哈、乌、吉三国的主体民族虽不同，但彼此间互为邻里，语言相通，宗教相同，文化、民俗相似，且历史上相互交往十分悠久。这一切为三国加强联合提供了良好的地缘、人文便利。哈、乌、吉三国经济也存在有一定的互补性，如吉的机电产业优于哈、乌；哈的粮食丰余可弥补吉、乌这方面的不足；乌的工业体系相对哈、吉比较完整；这些都为三国加强一体化合作提供了十分必要的前提。 另一方面，哈、乌、吉三国加强联合可以扩大该地区在世界范围内的影响。哈、乌、吉三国为中亚地区三个主要国家，三国面积之和比西欧还大，人口近5000万。蕴藏有丰富的石油等矿产资源。三国强化联合对外可以凸显该地区的重要性，引起国际社会的广泛关注，增强其在国际社会的发言权，并可在一定程度上减少对俄罗斯的过分依赖；对内可以互相促进、共同发展。
