1996年12月10日，萨达姆总统在群众的欢呼声中按动了基尔库克一号油泵的电钮，在管道里滞留了6年的原油终于汩汩地流向土耳其境内。笔者在伊拉克工作多年，有幸见到伊负责争取解禁的高层官员，也亲眼目睹了制裁给老百姓带去的苦难艰辛，感受到他们渴望早日解禁，过上好日子的迫切心情。 “从687到986，这岂止是数字的变迁” 1991年初夏，我们作为海湾战争后第一批进入伊拉克境内的外交官，看到的是满目苍凉和被战争摧毁的断墙残瓦。昔日灯红酒绿的曼苏尔大街已是门可罗雀，店主早早闭户打烊。尖利的警报声时常划破黎明前的寂静，让睡梦中惊醒的人们感到一阵阵揪心的胆战。当第一次见到伊拉克外交部次长杜里时，我就抱怨这种频繁的紧张气氛，他的回答很简单：“战争的硝烟在这儿还没有消失殆尽”。杜里的话是对的，这股硝烟一直伴随着我在伊拉克的岁岁月月。 就在我们返馆的20多天前，联合国为使伊拉克部队和以美为首的联合军队实行停火，通过了687号决议，它与3月通过的686号决议一起成为海湾战争停火的先决条件。决议除严格规定伊拉克必须执行的条款外，还就停火后，伊销毁大规模杀伤性武器作了明确规定。与此同时，决议第22款则规定，只有伊完成对大规模杀伤性武器的销毁任务后，联合国才考虑取消对伊的全面制裁。 伊拉克从此被一脚踹出了国际石油市场，这意味着它的财路被彻底封死。以后的日子使伊拉克人慢慢嚼咀出这个文件的份量，他们开始无休止地等待。这一等就是6年。 4月18日伊拉克正式接受687号决议，海湾战争结束。同时联合国与伊开始了一场马拉松式核查与反核查斗争。负责武器核查与销毁的联合国特委会每两个月向安理会上交一份情况报告，作为安理会讨论是否解除对伊制裁的依据，一名研究中国文学的伊拉克教授不止一次地对我说，这个决议就像是套在伊拉克人头上的紧箍咒。 前两年，伊拉克像一头瘦死的骆驼，消耗着战前的战略储备，物品非但没有涨价，水、电及汽油等价格依旧实行战前的国家补贴。在武器核查方面，他们态度强硬，与联合国负责武器核查的特委会玩起了捉迷藏游戏。1992年底，当布什下台的消息传至巴格达时，群众激情高亢，自发组织游行，就连当时负责外交的阿齐兹副总理也兴致勃勃地对我们说，这回美国要改变它们的僵硬政策啦。他们认为美国是势利的国家，只要挺过两年，美国就会为石油主动与伊谈和。很快，严酷的现实打破了伊拉克领导人的美梦，巡航导弹再次打进首都巴格达，拉希德国宾馆和情报部大楼浓烟滚滚，伊拉克的夏天变得更加炎热。 今天，当国防部长苏尔坦上将对我谈起当初他们可笑的幻想时，不无道理地说：美国怎会轻易放弃它们用海湾战争得到的，有利于它们的海湾地区新秩序呢？ 1994年后，由于3年的全面制裁与封锁，伊拉克国内经济不断恶化，通货膨胀严重，政府不得不与特委会采取合作态度，以求得早日取消制裁。与此同时，伊在联合国的代表也在积极努力，对每次安理会关于是否解除对伊制裁的审议都不遗余力地争取。但由于特委会认为伊在武器核查方面疑点颇多，美、英等国极力反对等原因，全面解除制裁变得遥遥无期。 1995年4月15日，在美国的授意下，阿根廷向安理会提出议案：出于人道主义考虑，允许伊限量出口石油以购买人道主义物品。该提案得到安理会全票通过，成为联合国的986号决议。决议的主要内容是：伊每180天可以出售20亿美元的石油以满足人道主义需要，180天后对执行情况必须重新审议；石油收入的2/3用于购买生活必需品，1/3用于支付海湾战争赔偿和联合国开支等。决议还就食品分配方式、北部库尔德人的分配情况作了严格的规定。当日伊政府就声明反对接受该决议，认为有损伊的主权和领土完整。石油部长拉希德将军不无气愤地说：“从687到986，这岂止是数字的变迁。它是加在我们头上的又一道枷锁。” “有一点总比一无所有要强” 986决议的通过给伊拉克要求根据687号决议第22款，全面解除对其的制裁的努力蒙上了阴影。正在这紧要关头，8月，主管伊军工生产的萨达姆女婿卡米勒兄弟因与萨长子乌代争宠失败而叛逃约旦，并向特委会和外界公开了伊向联合国隐瞒的秘密武器计划，使伊再一次陷入被动地位。 伊政府一方面匆忙向特委会提供所需的材料，另一方面则与联合国秘书长加利接触，寻求解决伊国内困境的途径。在此期间，伊一直坚持联合国应按照687号决议，在伊销毁大规模杀伤性武器后，全面解除对伊的制裁。但随着事态的发展，伊武器特别是生、化武器领域的诸多疑点使伊的这一美好愿望成为泡影。而伊国内经济情况却每况愈下，市场物品严重短缺，物价暴涨，普通居民的月工资仅能购买生活所需品的1/3，人们怨声载道。医院里许多药品也相继告罄，婴儿死亡率成倍上升。为了稳定社会秩序，笼络人心，萨达姆一方面呼吁人民要忍耐，决不能接受侵犯伊“主权、独立和民族团结”的986决议；另一方面则在1995年年底向市场抛售国家库存战备物质、削减政府开支和严格控制外汇交易。1996年伊始，美元与伊弟的比价从1∶2800狂跌至1∶450，市场出现短暂的繁荣景象。
