3月17日，联合国秘书长安南宣布了联合国十点改革方案，21日又公布了新的人事任命。来自中国的联合国副秘书长金永健出任新成立的机构——联合国大会事务及会议事务部主管。为此，记者就联合国改革情况采访了金永健副秘书长。 记者：安南出任联合国秘书长有特殊的国际背景。最近安南推出的改革措施，是否与美国的压力有关？ 答：联合国改革的压力一直存在，但绝不是一两个国家的压力。从大的环境来看，压力首先来自战后国际关系变化的现实。特别是冷战结束后，联合国在维和、发展以及世界政治与经济中到底应当发挥什么样的作用，需要联合国作出新的探索；联合国的功能也必须作相应的调整，以反映新的现实。其次，随着世界各国的联系越来越紧密，许多问题越来越具有跨国性质，因此，成员国对联合国抱有很高的期望。联合国能否通过自身的改革，满足成员国的期望，对秘书长来说，的确是个无形的压力。自加利出任秘书长以来，已经对联合国改革进行过大量有益的探索。安南是在改革的呼声中上任的，因此他把联合国改革作为首要任务。 记者：有些国家认为，联合国只有大幅度裁减人员，裁撤机构，减少行政预算，才算真正意义上的改革，个别国家甚至还把这一点与缴纳会费挂起钩来。对此您有什么看法？ 答：现在的确存在这种认识误区。有人认为联合国改革就是要压缩编制，裁撤机构，只要能节约开支就是好事。但这绝不是联合国改革的方向。安南强调，联合国改革不是为改革而改革，而是为了增强联合国在日益变化的世界中更好地服务于成员国的能力，使之变得更精简，更富有效率。 记者：安南上任以来，在推进联合国改革方面做了哪些工作？ 答：安南出任秘书长后，首先成立了联合国改革指导委员会，任命原环发会议秘书长斯特朗担任联合国改革协调员，并出任改革指导委员会主席。二是成立联合国政策协调小组，对联合国实行“内阁式”管理。协调小组包括联合国副秘书长、秘书处各部、厅的主管以及联合国开发计划署、联合国儿童基金会和联合国人口基金等部门的主任，每月开两次会议，联合国所有的重大问题都提交该会讨论，从而形成了联合国新的协调机制，有效防止了联合国各部门的工作重复。三是敦促联大五个改革工作组加紧工作，今年7月底以前拿出改革方案，提交五十二届联大讨论。3月17日，安南公布了属于他职权范围内的近期十点改革方案。 记者：在安南的十点改革方案中，包括将联合国秘书处的三大部门，即政策协调和可持续发展部、经济及社会资料和政策分析部、发展支持和管理事务部合并成一个部。这是否会削弱联合国对发展中国家的支持和帮助能力？ 答：安南将联合国所有部、厅、基金和计划署划归为四大类：即和平与安全、经济与社会事务、发展事务和人道主义事务。这实际上是对冷战后联合国任务的重新界定，安南以此为基础对秘书处进行了大调整，包括上述三个部门的合并。 这三个部门的合并是否会削弱支持发展中国家的能力，一直是广大发展中国家十分关注的问题。安南对此解释说：“虽然并不是每个成员国对这些建议都感到满意，但我与联合国五大地区小组进行了充分的磋商，他们都一致赞成这项改革。”安南认为，这种调整有利于将经济和社会领域的活动统一起来进行管理。他说：“自我担任秘书长以来，一直强调促进发展仍应是联合国的核心任务。这项改革将大大加强秘书处在处理发展问题上的整体效率，同时也有助于加强对非洲发展、南南合作以及小岛屿国家的可持续发展的支持。” 记者：您如何看待联合国下一步改革？ 答：联合国改革分两步走。第一步是秘书长职权范围内的改革，第二步则需要成员国共同协商、认同，制定出联合国改革的长期行动方针。安南此前宣布的十点改革方案，就属于第一步，方案中除个别条款尚待联大讨论通过外，大部分方案将立即付诸实施。联合国今后几个月的工作非常重要，它直接关系到把什么样的联合国带入21世纪。安理会改革、财政改革等涉及联合国根本性问题的改革方案目前正紧锣密鼓地磋商，成员国的合作与妥协将是达成长期改革方案的首要前提。 （本报联合国电）
